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随着经济社会的发展和国家医疗卫生体制改革的不断深入,各级医院都面临着空前的发展机遇,同时也面临着较大的挑战。下面就是读文网小编给大家整理的医院工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天我们在这里召开20xx年医院工作会议,刚才, 院长代表院委会作了一个很好的工作报告,回顾总结了我们20xx年所取得的成绩,明确了医院20xx年的工作目标和任务,对今后一段时间的工作进行了很全面的部署,达到了总结经验、认清形势、统一思想、凝聚人心、鼓舞干劲的目的,体现了科学发展观的要求,符合我院当前的实际。此外,大会还进行了总结表彰,各科主任向院长递交了目标责任书。下面,我就贯彻落实这次会议精神,促进医院可持续发展再讲几点意见:
一、进一步勤奋学习,苦练内功,不断提高自身综合素质
这个话题,我和大家讲了5年多了,年年讲,年年改,年年总有小进步,就是效果不显著。关键是不少医务人员没有意识到学习的重要性,更没有意识到不学习的危害性,学习可以长知识长见识,学习可以强内功强素质,如果说一个团队学习与不学能决定一个单位的荣辱兴衰,那么团队综合素质的高低能决定一个单位的生死存亡。此话绝非危言耸听,很难想象如果是一群不学无术,素质低下的人,他怎么能托起人民医院希望的明天?只有一个高素质的群体,一个学习型的团队,才能确保单位的健康可持续发展,才能确保单位的长治久安,繁荣富强。建议同志们有时间重读《钢铁是怎样炼成的》这本书,记住保尔?柯察金的话“当我们回首往事时,不为虚度年华而悔恨,也不因卑鄙庸俗而羞愧……”静下心来,读几本好书,做一点学问,给自己多一些积累和内涵,给他人多一点帮助和影响。记住伟人们的谆谆教诲,“学习,学习,再学习”,“对自己学而不厌”。
二、进一步解放思想,更新理念,不断强化跨越争先意识
面对近两年来医院的快速发展,不少同志时刻保持着清醒的头脑,都会自觉地去寻找自身的不足,检查存在的差距,来鞭策和鼓励我们积极工作。也有少数同志感到很满足,很了不起,有点安于现状,殊不知,这几年,各家兄弟医院都在大踏步的跨越式前进,与近邻的泰兴、姜堰、东台、大丰、海门、海安、启东等县级人民医院比,我们既不是最苦的,也不是最忙的,更不是最好的。我这样说,决不是否认我们已经取得的成绩,我也不是看不到我们的发展优势,我们正在通过全体医务人员的共同努力,创造我们的前所未有的发展机遇,但我更担心的是我们会在成绩、优势和机遇面前反而沾沾自喜、掉以轻心,在激烈的挑战中因循守旧、不求创新,在困难和问题面前更是畏首畏尾、驻足不前。如果这样,历史的延续可能保住了我们这一代人衣食无忧,但医院的未来在这里将会失去依托,优势和机遇只能是昙花一现。正所谓:“机不可失,时不再来”,能否抓住机遇,就看谁的思想更解放,行动更迅速,作风更顽强,措施更扎实;机遇具有挑战性。所谓“天予不取,反受其殃,时至不迎,反遭其累”,就是这个道理。因此,在今后的各项工作中,我们一定要解放思想、更新观念,不断强化拒绝平庸、追求卓越、抢抓机遇跨越争先的意识,勇于向强者亮剑,与高手过招,自强不息,敢为人先。
三、进一步求真务实,真抓实干,不断巩固责任落实机制
要促进医院可持续发展,作风是关键,我们必须大兴求真务实之风, “重实情,说实话,干实事,求实效”,一切从实际出发,真抓实干,力戒做工作只停留在提出口号、指标和思路的层面上,停留在会议、文件的原则要求和一般号召上,不认真深入研究如何操作落实,拿不出推进工作具体措施的浮夸之风。不尚空谈,对院党委确定的各项工作,都要一抓到底,见到实效。一要任务分解抓落实。对郭院长刚才布置的今年各项工作目标任务,各科室要结合各自实际,认真做好深化细化具体化的工作。要精心制定工作方案,采取有力措施,做到任务到人、目标到岗、责任到位。还要制定详细的工作计划和明确的时间表,一环紧扣一环,保质保量地按时甚至超额完成任务。二要明确责任抓落实。要合理划分工作层次,明确工作责任,形成各负其责、层层落实的工作机制。四个督查组要切实履行职责,及时组织力量,定期进行督查,严格考核奖罚,确保责任落实。要强化责任追究,对那些贯彻执行院党委决策态度不坚决、措施不到位,未能及时完成目标任务,或对医院的重大决策无动于衷,合意就执行,不合意就不执行,甚至只顾局部和小团体利益,造成不良影响和不应有损失的,要追究有关领导和直接责任人员的责任。三要团结协作抓落实。医院是一个由临床、医技、药剂、职能等多个部门组织的有机整体,要在工作中充分发挥各个部门的作用,就需要各个部门履行好各自的职能,相互协作,相互支持。对于工作中出现的相互扯皮、相互推诿,严重影响工作任务的完成和工作质量提高的人员,要加大考核和处罚力度。全院每一名党员干部都要带头做团结的先锋,协作的模范,要以创建“和谐医院”和“和谐科室”为已任,影响和带动广大职工,实现科室之间,干群之间,同事之间的广泛团结,心往一起想,劲往一处使,形成相互配合、相互支持、相互关爱、团结和谐的人脉关系,使同志们在一个和谐的大家庭中,共同围绕医院发展这一主题而努力工作;四要兢兢业业抓落实。我们全院广大干部职工要把全部的心思放在工作上,把全部的精力花在落实上,把全部的本领用在发展上,少说多干,不做评论员,争当实干家,进一步树立当医务人员就是要甘于吃苦、乐于奉献的正确导向和良好风尚。通过这些措施,大力弘扬正气,弘扬团队精神,把医院建设得更好,树立我们良好的社会形象。
四、进一步深化改革,开拓创新,不断增强核心竞争能力
医院改革与发展的成功标志就是社会满意度、信任度不断提升,业务工作量不断增加,医院核心竞争能力不断增强,职工收入不断提高。医院要在快速发展的知识经济时代实现可持续发展,就必须进行大胆的改革和创新,用改革的思路突破体制机制上的束缚,用创新的办法破解发展中的难题,否则,医院的发展就如无米之炊,无源之水,被市场所淘汰。今后我们在用人制度和科技创新上要进一步强化“以发展定进退,凭实绩用干部”的用人导向,对有突出贡献的同志实行重奖,对德才兼备的同志予以重用,对不事张扬、不图名利、不计得失的同志多加关心,大胆支持改革者、宽容失误者、鞭策空谈者、激励开拓者,使能者有动力、庸者有压力。一定要让想干事、能干事、干成事、不出事的同志有用武之地。在绩效分配制度方面,要逐步建立起以按劳分配、多劳多得、效率优先、兼顾公平为原则,以综合目标责任制考核和全成本核算为依据,以向临床一线和技术、管理骨干倾斜为导向的院科二级考核分配制度,充分体现激励和约束的作用,不断提高广大干部职工的收入水平,让全院职工享受到更多的改革发展所带来的实惠。此外,我们还要不断创新管理模式,创新服务内涵,创新诊疗技术,创新营销理念,创新是民族进步的灵魂,更是医院生存的源泉。只有这样,我们才能具有长久不衰,充满生机的竞争能力,在市场经济大潮中立于不败之地,
五、进一步加强党建,端正行风,不断促进又好又快发展
实现医院又好又快发展,关键在于以十七大精神为指针,全面加强党风廉政建设、思想作风建设和干部队伍建设,为医院的发展提供有力保障。
一是加强党风廉政建设。胡锦涛在十七大讲话中提出,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。我们要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求,坚持惩防并举,强化源头管理。我们要不断推进制度的完善和创新,要充分认识制度在源头治腐中的重要作用,结合工作实际,进一步建立完善内部管理制度,加大对药剂、设备、基建、人事等重点和热点岗位的管理和监督,逐步建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的工作运行机制,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
二是加强行风建设。行风是院风的具体表现,直接反映的就是人民群众的口碑。我们要以创建“无红包医院”活动为抓手,切实加强行风建设,建立长效管理机制,常抓不懈。今年结合局党委关于开展“一切为了人民健康”优秀服务品牌活动的要求,我院将开展“ ” 、“ ”、“ ”等活动,从我做起,从身边的点滴小事做起,努力为病人提供温馨优质的服务。各科室在平时的工作中要注意发现、培育和宣传精神文明和思想作风建设中涌现出来的先进典型,坚持以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,努力在院内营造一种诚实守信的社会环境和道德氛围,切实把医务人员的职业道德教育和诚实信用教育纳入精神文明建设之中,自觉接受社会和公众的监督,增强服务规范化的透明度,为文明创建提供有效的工作机制。
三是加强队伍建设。全体中层以上干部要带头加强学习,不断更新知识,提高实际工作能力,把自己锻炼成为高素质的综合型管理人才,善于从一定高度把握大局,提高组织协调、调查研究、开拓创新的能力,只有这样,才能担当起医院改革与发展的重任。要进一步深化干部选拔任用制度改革,坚持德才兼备的原则,完善公开、平等、竞争、择优的选拔制度,积极推行竞争上岗,努力形成广纳群贤、人尽其才、才尽其用、充满活力的用人机制;建立干部能上能下、能进能出的淘汰机制;完善热点岗位定期交流制度。注重年轻干部的培养,真正把政治成熟、思想坚定、业务过硬、纪律严明、作风优良的优秀人才选拔到管理岗位上来。注意挖掘和培养有一定发展潜力的人才,要从青年医务人员中有针对性地选出一批骨干人才,把他们培养成德技双馨,在专业上能够独挡一面,在社会上有一定影响力的学科带头人,为医院发展不断注入新生力量。
同志们:新形势、新机遇、新任务给我们提出了新的更高要求,医院改革发展时不我待,医院建设事业工作任重道远,让我们在党的十七大精神的指引下,在市委、市政府和卫生主管部门的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,解放思想,锐意进取,务求实效,以饱满的热情和坚定的信心,圆满完成20xx年的工作任务和“十一五”发展规划,共同为推进医院的全面协调可持续发展做出新的贡献!
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考试是一项十分复杂的社会活动,涉及环节多,参与人数多,服务内容多。当前的教育体制和社会观念,赋予了教育考试十分重要的社会地位。下面就是读文网小编给大家整理的教育考试工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
在全市教育系统正在深入学习贯彻全国、全省教育工作会议和教育规划纲要精神的重要时刻,市教育局组织召开全市教育考试工作会议,具有十分重要的意义。刚才,良荣院长就今年全市教育考试工作进行了详细的安排和部署。等一会,满意副市长将作重要讲话。我主要讲两个字:落实。希望同志们以强烈的责任感和扎实的举措抓好工作落实。之所以要强调落实,是因为:
第一,抓落实是推进教育发展的关键。自2007年省委、省政府召开全省建设教育强省会议以来,我市坚持优先发展教育,大力实施教育强市战略,不断加大教育投入,形成了大办教育、办大教育的良好氛围。在此基础上,市委、市政府今年还将出台教育“十二五”规划和《衡阳市建设教育强市规划纲要(2010-2020)》。能不能将这些好的思路、好的政策和好的措施贯彻到实际工作中去,能不能加快推进全市教育发展,能不能实现市委市政府建设教育强市的战略决策,关键要看我们是否把精力倾注在抓落实上,把活力展现在抓落实上,把能力表现在抓落实上,创造性的开展工作。
第二,抓落实是实现工作目标的基础。无数事实证明,千措施万措施,抓落实是第一措施。2011年全市教育考试工作要点已经确定,工作目标已经明确,工作任务已经分解,要实现这些目标和任务,最重要的就是把抓落实作为第一举措,并以百倍的勇气和干劲抓好落实。只有这样,我们的年度目标才能实现,工作才有成绩,老百姓才能认可。
第三,抓落实是检验干部能力的手段。抓落实是领导干部的基本功。很多工作之所以落实不到位,并非领导干部主观上不想把工作做好,而是方式方法不对头。通过平时的调研和工作检查,我发现有的领导在抓落实的过程中,一碰到困难就回头,一遇到压力就退缩。这样抓落实,再好的蓝图、再符合实际的目标,最终也会“落空”。因此,在困难面前能不能顶住,在压力面前能不能挺住,在机遇面前能不能抓住,关键要看领导干部的落实能力。想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实,是对一个干部工作能力的最实际检验。
第四,抓落实是改进工作作风的需要。落实出生产力,落实出凝聚力,落实出公信力。抓落实的过程就是从群众中来到群众中去的过程,领导干部只有抓好落实,才能在深入群众的过程中增进与人民群众的感情,才能在为群众排忧解难的过程中赢得群众的信任。当前,在一些地方和部门仍不同程度地存在着重部署、轻落实,重安排、轻行动,重许诺、轻兑现,重形式、轻效果的现象,群众对此有意见。因此,将落实抓到实处,抓出实效,是进一步改进工作作风的现实需要,也是对领导干部能否得到广大人民群众信赖和拥护的考验。
古人说得好,“万事成于实”。实就是作风踏实,措施扎实,就是抓得实,盯得实,做得实。新的一年,我们要把抓落实作为招生考试工作最重要的工作方法,全力以赴做好各项工作。
1.结合招考工作实际,抓好教育规划纲要的落实。2010年,党的十七届五中全会、全国、全省教育工作会议和教育规划纲要,描绘了教育改革发展的蓝图,指明了教育事业科学发展的方向,明确了各级各类教育的目标任务。现在的当务之急和重中之重就是要结合我市招考工作实际抓好贯彻落实。一是要抓好教育规划纲要的学习贯彻。最近,中央和省委领导同志多次强调要抓好教育规划纲要的全面落实,在今年的教育部年度会议上国务委员刘延东、教育部长袁贵仁更是通篇讲“落实”。请同志们一定要加强学习,吃透教育规划纲要的主要精神,特别是有关招生考试的重要内容,要把这些政策和措施具体落实到今后相当长一段时间的工作中去。与此同时,各地要参照国家和省、市“十二五”规划,抓紧制订出切合本地发展实际的教育规划和招生考试规划。二是要积极推进招生考试体制机制改革。当前,我市教育改革正步入“深水区”。在教育考试方面,要继续深化考试评价制度改革,全面推进素质教育,引导和培养学生的实践创新能力;要积极稳妥推进高考改革,在充分调研和广泛征求意见的基础上,制定科学合理的高考分类考试方案,更加科学合理、公平公正地选拔人才;要尽快制定实施成人高考改革方案,优化考试科目设置,调整考试内容,充分体现成人特色;要全面发挥并拓展自学考试教育评价功能,完善自考综合评价改革试点专业的课程体系、实践教学体系和考核评价体系;要推进社会考试的体制机制创新,研究制定和完善有利于促进社考项目发展的政策措施,加强与相关部门、行业、学校和社会培训机构的合作,不断扩大社考覆盖面和发展空间。
2.完善各项制度措施,抓好招生考试重点工作的落实。重点工作抓得如何,直接关系到今年教育考试各项工作任务的完成,关系到整个教育事业发展的全局。一是要坚持不懈地抓好考风考纪工作。严肃考风考纪,营造公平的考试环境,是维护考生利益和招生考试公信力的具体体现。要抓好安全__,确保试题试卷绝对安全。各级教育行政部门和考试机构必须严格执行保密规定,认真落实保密措施,克服麻痹大意思想,坚决制止任何渎职行为,严防失密、泄密事件的发生。要继续做好防范和打击弄虚作假、违纪舞弊、代考替考、利用现代通讯工具作弊和涉考人员参与违纪舞弊等严重考试违规行为,坚决维护广大考生的切身利益。要加大对考试违纪舞弊行为的处罚力度,使违纪舞弊者付出应有的代价。要采取人防和技防并举、严防和严打并重等综合措施,加大考试巡查、监督力度,特别是要加强对考试周边环境的治理和监控,重点防范和打击有组织、有预谋的团伙舞弊和高科技舞弊行为。二是要进一步加强招生考试基础设施建设。去年,我们启动了考务平台建设,按照省里的要求和标准建设好了市、县两级考务指挥平台和市六中、祁东二中、祁东职业中专三个试点巡查系统。今年,我们要继续推进实施考务平台建设,抓紧实施并完成第二期工程建设,将全市所有考点的监控室全部纳入网上巡查的范围。要进一步做好考点装备的升级、改造和维护工作,确保各项考试设施能满足考试的需要。要充分发挥二代身份识别技术、指纹识别技术、无线屏蔽技术等新技术在考试中的作用,不断提高考试手段的现代化水平。要严格执行国考保密室建设标准,确保各类考试试卷的存放安全。三是要切实加强招考队伍的建设。要建立严格的聘用和考核制度,将考务人员的监考情况与职称评定、评优评先和职务晋升挂钩,充分调动考务人员的的积极性和主动性。要按照业务素质与工作纪律相结合,集中培训与个别学习相结合,培训与考核相结合的原则,对招考系统的干部进行培训,使广大干部增强政治意识、改革意识、责任意识、法律意识和服务意识,提高履行招生考试岗位职责的能力和服务考生的水平。各级教育行政部门要加强对招考部门的指导、检查、监督和考核,对发现的问题要限期整改,对业务上不合格的人员要培训合格后才能上岗。要严格执行回避制度,有直系亲属参加考试的工作人员一律按规定回避。要严肃处理招生违规单位和人员,严肃工作纪律,加强队伍自律,树立招生考试系统的良好形象。要继续强化“以人为本、服务考生”的理念,进一步转变职能、改进作风,切实加强服务意识,坚持用心服务、全程服务、专项服务、精细服务,建立并完善更加快捷、更加优质的公共服务体系。
3. 严格监督检查,抓好各个环节责任的落实。我们要从构建和谐社会和办人民满意教育的高度,规范招生考试工作流程,加大监督检查力度,依法打击招生考试违规行为,努力营造良好的招生考试环境。一是要全面加强对招生考试的监督。要加强对考生报名资格审核、原始信息采集确认,考生电子档案形成等各个环节的监管,对接触到招生考试信息的所有人员,分别设定权限,明确责任,不得越级违规操作,尤其要加强对各地信息采集工作人员的督查指导,加强过程管理和监督,严格履行信息传输、交接和检验手续,加强信息储存和备份管理,严格设备、操作系统、应用系统及相关数据库的密码管理,严防信息泄露、篡改甚至造假现象的发生。要加强对试卷保密、保管的监督检查,确保试卷安全、万无一失。不能因为过去没有出过事,就掉以轻心,麻痹大意,责任心下降。对保密室的监督检查一定要做到横到边、纵到底,不留盲区、不留死角,对保密室及试卷保密过程的每个细节都要进行系统严格的安全检查,查找问题、堵塞漏洞、消除隐患。要建立健全制度执行问责机制,对执行制度不力而发生问题的要坚决追究责任。要对考试过程各项制度的执行情况进行监督。要建立招生考试有奖举报制度,提前向社会公布举报电话和举报邮箱,对举报属实的第一举报人要予以奖励并严格保密。要继续坚持新闻媒体进考点监督制度,在不影响考试正常进行的前提下,邀请有关新闻媒体进入考点采访监督。二是要严格执行责任制和责任追究制。等下,各县市区教育局要向市教育局递交招生与考试工作责任状。签订了责任状,就要把责任制落实到各个工作层面、各个工作环节,分解到人,责任到人,特别是要明确教育行政部门、有关学校、招考机构、考点、监考人员的相应责任,层层组织签订领导责任状和岗位责任状。我特别要强调的是,责任制不能流于形式,一方面,要完善责任状的相关规定和要求,使责任明晰化、具体化,使责任追究要具有可操作性;另一方面,一旦出了问题,就要一追到底,相关责任人一定要承担相应的责任。从今年起,凡考风考纪出现严重问题的县市和考点,除取消考点外,还要对教育行政部门和学校主要负责人予以调整或撤换。要严肃查处招生考试中的违规违法行为,特别是对监考教师及其他考试工作人员不负责任、行为不规范、玩忽职守、监守自盗的,要给予严肃处理,坚决落实好责任制和责任追究制。
同志们,在新一年的工作中,希望大家以更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风,为推进全市教育考试事业又好又快发展做出新的更大贡献,以优异的工作业绩向建党__周年献礼!
看过教育考试工作会议讲话
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无论在发展中国家还是在发达国家,邮政对企业、组织和个人来讲都是最基本的通信手段。下面就是读文网小编给大家整理的邮政工作会议讲话,仅供参考。
一、贯穿一条主线:即以“团队、项目、支撑、奖惩”为发展主线,做强团队,做大项目,做实支撑,做好奖惩,确保目标。
(一)团队。在团队管理上,坚持一种导向,即用人靠实力,转正靠实力,评先靠实力。力求“人能尽其才,地能尽其用,财能尽其利,货能畅其流。”主要针对四个层面:1、部站经理;2、揽投员;3、专职营销;4、内部处理人员。对于这四个层面的人员,针对性提出要求。
1、部站经理。(1)会谋事,能成事,不败事。(2)执行省公司专职营销体系建设办法,按量计酬。(3)以能够拿回奖励为标准。拿的多就是好,拿的少或者拿不上就是不好。
2、揽投队伍。(1)坚持15件的最低标准不变。(2)深化转正靠自己,发展靠自己,生存靠自己的发展意识。
3、专职营销(揽收)队伍。(1)发展目标比照公司同比增幅,专项考核,完成保工资。(2)工作好与坏,用数据说话。
4、内部处理人员。(1)执行省公司新的薪酬政策。(2)强化对质量指标按件考核的力度。考核的目标是为了不被考核,小考核的目标是为了不被大考核。
(二)项目。深化“一部一品”。打造一个百万级的精品客户,打造一个50万级的电商客户,打造一个50万级的医药寄递客户,打造一个50万级的落地配客户,打造10个10万级的客户。
(三)支撑。打通三个通道。1、非全日制外包揽投人员新增通道和不适合岗位需求的劳务工清退通道。2、三轮车新增或者租赁使用运行通道。3、快速解决出口邮件售后服务问题的通道。(四个第一时间:对于邮件延误、丢失、赔偿、电子返单不到位等异常情况,第一时间关注批量邮件出口后邮件的流量流向和时限情况;第一时间做好客户投诉的解释沟通和解决问题工作,按照相关流程发验单查单,做好我们自身应该做的工作;第一时间做好与省公司机关部室的沟通协调工作,促进问题的最快解决;第一时间做好与外省投递单位的沟通协调工作,推进投递落实。)
(四)奖惩。1、风险抵押。2、整顿作风,严明赏罚。明确每一项工作干好了怎么奖,干不好怎么罚。经营上按照计划进度,管理上按照规定动作,质量上按件考核。
二、布局一个平台
(一)迁址2--4个部站。XX、XX外迁到有门面的地方;条件成熟的情况下,原金三角、XX往工业园区、XX区迁址。以标准化部站要求打造安宁。
(二)装修3个县营业部。XX、XX、XX。
(三)邮件处理进口三快,出口三快。进口三快:分发要快,转趟要快,投递要快。出口三快:榆次区出口时限要快,各县出口邮件赶发最快车次,出口邮件质量问题处理要快。
(四)尝试对邮政自身质量无法保证的客户邮件采用外包模式运作。
三、完善一个体系
质量指标管控按件考核,各项指标确保全省前三,低于前三就是红线。
四、主打八个重点市场
(一)康家旱地寄递市场。(二)新华图书寄递市场。(三)校园包裹、军营包裹、校园退换货、特惠箱,特惠袋市场。(四)高考录取通知书及增值业务市场。(五)单证照存量市场。(六)榆次工业园区市场。(七)国际业务市场。(八)医药寄递及其他产品寄递市场。
五、落实三大目标
通过以上努力,确保落实省公司下达的经营、利润和质量目标,探索可持续发展的有效途径。
六、怎样当好一个部站长
(一)要勤快。不勤快的人办不好事情,不能当好单位负责人。应该自己干的事情一定要亲自过目,亲自动手。比如,应该了解的情况就要及时了解,应该检查的问题就要严格检查。不能懒,各级负责人切忌懒,因为懒会带来危险,带来失败。许多工作推不下去,效果不好,常常是因为没有思想准备,没有组织准备,工作没有做到家,懒的结果。因此,各级负责人都要勤快,要不惜走路,不怕劳累,要多用脑子,要做到心到、眼到、口到、脚到、手到。事情没有做好以前,不能贪闲。贪闲就隐伏着犯错误的根子。什么事都要心中有底,“凡事预则立,不预则废”。雷打不动的干部,牛皮糖式的干部,不管有多大本事,都不是好干部。
(二)要摸清上级的意图。对上级的意图要真正理解,真正融会贯通,真正认识自己所受领的任务在战役、战斗全局中的地位和作用。这样,才能充分发挥自己的主观能动性;才能打破框框,有敢于和善于在新情况中找到新办法的创造性;才能有大勇,才能决心强、决心狠,敢于彻底胜利,有强烈的战胜困难的企图和雄心。指挥员的勇敢集中表现在歼敌决心的坚定顽强上面。指挥员的大勇建立在革命的最高自觉性和正确理解上级意图的基础上面。
(三)要调查研究,知己知彼。对于发展中遇到的问题和情况,要做到心中有数。要天天摸,天天琢磨,不能间断。这样做,不能看作是重复,实际上这不是重复,而是不断深化不断提高的过程,是取得正确认识的必不可少的手段。平时积累掌握的情况越多,越系统,在战时,特别是在紧张复杂的情况下,就越沉着,越有办法。急中生智的“智”,才有基础。因此,调查研究工作要贯串在各项工作中,要贯串在每一次战役、战斗的整个过程,反对打莽撞仗、糊涂仗,反对急性病,反对不亲自动手做调查研究的懒汉作风。只要摸清了敌情、我情的底,决心就快,就硬,就坚定。就不会被任何假象所迷惑,就不会被任何困难所吓住。如果情况不清,就会犹豫不决,举棋不定,坐失良机,或者勉强下了决心,一遇风吹草动,听到畏难叫苦和不正确的建议,就容易动摇,可能一念之差,前功尽弃。
(四)要当个活地图。各级部站经理必须熟悉地图,要经常读地图,读区域客户分布图。熟读地图可以产生见解,产生智慧,产生办法,产生信心。读的方法是把图挂起来或者铺开,搬个凳子坐下来,对着地图看,对着客户分布图看,从大的方向到重点地区,从地区全貌到每一道段的市场特点,从粗读到细读,逐块逐块地读,用红蓝铅笔把主要的、市场标划出来,边读,边划,等到地图差不多快划烂了,也就差不多把地图背熟了,背出来了。在熟读地图的基础上,要亲自组织有关揽投人员进行实地开发,把具体部署和效果都装到脑子里去,都用明显标记标出来,做到闭上眼睛面前就有一幅鲜明的市场图影,离开地图也能指挥作战。这样,在你死我活、瞬息万变的战斗情况下,可以比敌人来得快,争取先机,先敌一着,掌握主动,稳操胜券。
(五)要把各方面的问题想够想透。每一次活动、战役、战斗的组织,要让大家提出各种可能出现的问题,要让大家来找答案,而且要从最坏的最严重的情况来找答案。把所有提出来的问题都回答了,再没有问题没有回答的了,这样,工作起来才不会犯大错误,万一犯了错误,也比较容易纠正。没有得到答案的问题,不能因为想了很久想不出来就把它丢开,留下一个疙瘩。如果这样,是很危险的,在紧要关头,这个疙瘩很可能冒出来,就会使你们心中无数,措手不及。当然,在激烈的竞争环境中,要考虑的问题很多,不可能一次都提完,也不可能一次都回答完,整个活动、战役、战斗的过程,就是不断提出问题和不断回答问题的过程。总之,对每一个问题不能含糊了事。问题回答完了,活动、战役、战斗的组织才算完成。
(六)要有一个很好的很团结的团队。团队核心成员思想认识要一致,行动要协调、合拍,要雷厉风行,要有不达目标不罢休的气概。要勤快,要千方百计地办好事情,完成任务。不互相扯皮,不互相干扰,不抱旁观者的态度。这是做好工作的前提。
(七)要有一个很好的战斗作风。有好的战斗作风的队伍才能打好仗,打胜仗。好的战斗作风首先是不叫苦,抢着去担负最艰巨的任务,英勇顽强,不怕困难,不辞劳苦。好的战斗作风要靠平时养成,要靠实际锻炼,要在紧张、残酷的战斗中才能锻炼出来。不敢打硬仗、恶仗的队伍,让他打几次就打出来了,因为已经见识过硬仗、恶仗的场面,有了体会,有了经验,知道怎么打了,百炼成钢就是这个道理。做工作也要有好的作风,说了就要做,说到那里做到那里,要做得干脆利索,要一竿子插到底,一点不含糊,不做好不撒手。好的作风的养成,关键在于干部。强将手下无弱兵,干部的作风怎么样,部队的作风就会怎么样。因此,首先要抓好干部,要干部做出样子,影响带动队伍。只要干部作风好,指挥好战斗,多打胜仗,即使是新建的部队或者原来基础较弱的队伍,也会很快打出好作风来,像铁锤一样,砸到那里,那里就碎。
(八)要重视团队文化。部站经理亲自做团队的文化工作和思想政治工作,只有把一个个部站的小家建设好了,才有企业这个大家。要通过关心、关注、关爱员工,充分发挥先锋模范的示范和带头作用,通过部站经理亲自做工作,不断提高大家抓工作的觉悟和热情,有了这样的工作激情和热情,工作推动才能落地。
看过邮政工作会议讲话
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医院内部的党风廉政建设是直接影响医院发展繁荣与否的关键性因素,其将决定医院整体的院风,是一个涉及众多方面的复杂性的系统化的工作,与党的精神以及“十三五规划”的理念相符合,下面就是读文网小编给大家整理的医院党风廉政会议讲话,仅供参考。
同志们:
在省直机关和卫生厅系统大力开展作风年建设活动,全院上下齐心协力推进和落实医改任务的关键时刻,尤其是在我们面临的机遇和挑战都前所未有的背景下,医院召开党风廉政建设及行风工作专题会议,通报近两年来行风建设工作有关情况,传达3月29日卫生厅纪检工作会议精神,对医院行风建设工作进行全面部署和大会动员,盛华院长针对存在的问题作了非常重要的讲话,我完全赞同。全院上下要高度重视,统一思想,统一行动,结合实际,抓好落实。借此机会我再讲几点意见。
一、 认识必须明确,时刻保持警觉
我们应该看到,医务人员队伍的主流是好的。但是,随着社会主义市场经济建设的不断深入和医药购销体制和渠道的转变,商业贿赂问题逐渐渗透到医药购销领域。其危害主要表现在:第一,生产、经营企业和个人以回扣等商业贿赂为手段,向医疗机构推销质次价高甚至假冒伪劣的药品和医疗器械,导致医药服务价格不断攀升,直接损害广大患者的利益;第二,一些医务人员为获得回扣、提成,滥用某些药品和高值耗材,既损害患者健康,又加重患者经济负担;第三,严重腐蚀了医疗卫生队伍,一些医务人员成为不法企业的代言人,滋生了腐败和经济犯罪。这些在个别医务人员看来十分正常的情况,殊不知,它直接损害了人民群众的切身利益,加重了群众看病经济负担,严重损害医院形象,败坏了卫生行业和医务人员的形象,损害了党和政府的声誉,也是造成医药管理混乱、医患关系紧张、医疗纠纷增多的一个重要原因,人民群众对此意见很大,也成为近年来社会和群众反映强烈的热点难点问题,成为影响和制约医院科学发展的突出问题。对此,广大医务人员必须保持清醒头脑,认识必须明确到位。陈竺部长曾经强调,行风建设是医院永恒的话题,也是医疗活动的灵魂。作为医生,医德和医术同样重要。即使你拥有一流的技术,如果满脑子装的是私欲,是个人利益,也会遭到人民群众的唾弃。在我们医疗卫生行业,因为干部对自身约束不严,单位监管不到位而发发生问题的为数不少,个别的还是党的高级干部、很有名气的高级知识分子,结果怎们样呢?没有一个逃脱党纪国法的制裁和惩处!我们还接到一些患者投诉,说明我们在服务质量方面、工作流程方面、内部管理方面还存在许多缺陷和不足,必须引起每一位医务人员的高度重视。我常说,做人最大的原则是不为难自己,而不为难自己的前提是不为难别人,别人也不为难你。从中央政府发出的一系列信号看,治理商业贿赂行动将在全国掀起一场“反贿风暴”,全院干部职工认识必须明确,时刻保持清醒头脑,把思想统一到中央关于治理商业贿赂的决策和要求上来,从政治和全局的高度,充分认识医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性,充分认识治理商业贿赂、端正行业作风的重要性。
二、 严守各项规定,尽心尽职尽责
救死扶伤是医务人员的天职。为了加强医务人员职业道德建设,国家卫生部、省卫生厅相继出台了“医务人员医德规范”、“廉洁行医规定”、“医德考评标准”等规范性文件。从今天开始,我们要在全院范围进一步深入开展学习相关规定的活动,进一步开展职业道德教育、法制教育、纪律教育、各种形式的反腐倡廉教育、医务人员荣辱观教育和社会主义核心价值体系教育,组织医务人员学习胡锦涛关于社会主义核心价值体系的重要论述,学习医务人员医德规范、廉洁行医有关规定、治理医药购销领域商业贿赂的有关文件精神等等。纪委和党务部要把卫生部、卫生厅和医院关于医疗行风建设方面的有关规定摘编整理成册发至全院,各党支部各科室要尽快组织全体医务人员认真学习,教育引导医务人员进一步明辨是非曲直、善恶美丑,以诚实守信、遵纪守法为荣,以见利忘义、违法乱纪为耻,认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性,增强参与治理医药行业商业贿赂的自觉性和主动性。增强广大医务人员遵纪守法意识,树立社会主义价值观、利益观和荣辱观。要把行风建设工作与卫生厅组织的道德模范与“双优一文明”评选活动结合起来,教育和引导医务人员真正树立以病人为中心的思想,全心全意尽职尽责地为患者服务。
三、完善各项制度,强化过程监督
?v一?w要进一步开展自查自纠和专项整治工作。这是端正行业作风、治理商业贿赂工作的关键环节,是关系这项工作能否取得实效的重要阶段。出了问题,我们要找出原因,分析原因,警示大家,避免再犯。所以,我们要根据实际情况,制定切实可行的自查工作方案,实行严格的工作责任制,开展认真细致的自查自纠,针对自查中发现的问题,研究制定并落实整改措施,切实加以整改。要重点检查我们在药品购销中制度是否健全,渠道是否正规,各项程序是否公开;药品和医疗器械经销企业和经销商是否具备资质,手续是否合法;医务人员是否能够遵守各项规章制度,医疗活动中是否做到合理检查,合理用药,精心治疗,全心全意为患者服务。通过自查,认真回顾和分析近几年来在医药购销领域出现的违法违纪案件,从中吸取经验教训,运用典型案例教育广大医务工作者,制订整改措施,为防止出现医药购销领域商业贿赂打好基础。
?v二?w要进一步加强制度建设。要逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的行风建设和反腐倡廉制度体系。具体而言,首先,规定要明确具体。哪些能做,哪些不能做。要对这方面的制度进行检查梳理,该健全的健全,该补充的补充,该完善的完善,该废止的废止。这里我要强调切实提高制度执行力的问题。制定好制度是制度建设的前提,执行好制度是制度建设的根本着眼点。离开了执行,再好的制度也没有意义。所以,加强反腐倡廉制度建设的重中之重,在于提升制度执行力。要增强全体医务人员的制度意识,打牢遵纪守法思想基础,把制度转化为医务人员的行为准则、自觉行动;要自觉树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,教育引导每一位医务人员都带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。还要发挥领导干部和高级知识分子的作用,要求党员、干部做到的,领导干部要首先做到;要求下级做到的,上级要首先做到;要求别人做到的,自己必须首先做到。只有一级带一级、一级抓一级,作出榜样,抓出成效,才能形成自觉遵守和维护制度的良好风气。第二,操作要公开透明。阳光操作是防止腐败的最佳路径。要认真落实院务公开,科务公开,阳光采购,真正做到公平、公正、公开,增强办事透明度。比如药品和医疗器械的采购,要经院药事委员会集体研究,严格审核经营者的经营资质,全面考察其经营的信誉度,签订公开透明的购销合同,货比三家,坚持在同等条件下,购进质优价廉的药品和器械,明确付款方式,把购销的各个环节置于干部群众的监督之下,不搞个人说了算。要定期召开院外监督员座谈会、医务人员座谈会听取意见、建议,设立投诉电话、投诉信箱,坚持开展院长接访日,畅通投诉渠道,加强医患沟通和社会监督。医院将开辟专门公示栏,公布纪委、监察室、党务部、院务部电话,接受群众投诉与监督。第三,要形成长效机制。医院要在“自查自纠”和专项整改的基础上,针对制度建设和监管方面的漏洞和薄弱环节,以制度建设为根本,建立健全加强行风建设和防治商业贿赂的长效机制。第四,监督要跟上。纪检监察、审计、医务等部门都要坚持原则,大胆工作,对每位党员的行为起到监督作用,对每位医务人员的医疗作风起到监督作用。“公生明、廉生威”。
四、强化宗旨意识,提供优质服务
严守规定,恪尽职责是对医务人员最起码的要求。作为医生,医德和医术的同样重要,严谨和仁爱同样重要,看病和沟通同样重要。我们把严谨仁爱当做自己的院训,强调的就是要尊重、关心、同情遭受疾病折磨的患者,竭尽全力为其解除病痛。患者是医生的良师益友,医生通过诊疗患者提高医术,积累经验,从某种角度说,名义就是患者培养出来的。最近几天有几位患者和家属来找院领导,主要反映医疗纠纷方面的事,有些还是几年前形成的积案,个别的人行为粗鲁,讲话很难听。我要求院务部、医务部等职能部门都要充分发挥作用,明确责任,本着群众利益无小事,认真处理医疗纠纷,对群众投诉的医疗纠纷案本着客观公正处理。要协助主管院领导处理好这些事,多为院长分忧。医患沟通也是医疗工作的重要课题,有人把它归结为“一个要求”、“两个掌握”、“三个留意”、“四个避免”。我认为它同样适合我们医院。 “一个要求”即多听病人和家属说几句,细听宣泄和倾诉,耐心准确作出解释;“两个掌握”指掌握病情、检查结果和治疗“两个掌握”情况,掌握医疗费用及患者和家属的社会、心理状况;“三个留意”包括留意沟通对象的教育程度、状态,留意沟通对象的认知程度和期望值,留意自身的情绪反应,学会自我控制;“四个避免”即避免使用刺激对方情绪的语气、语言,避免压抑对方情绪、刻意改变对方的观点,避免过度使用不宜听懂的专业词汇,避免强求对方立即接受医生的意见和事实。我们要把服务无处不在当成医院新法则,把“提供真诚服务”作为医院新的发展亮点。不断完善服务方式,为患者提供从生理到心理、从治疗到康复全方位的优质服务,满足患者不同层次的就医需求。
五、加强组织领导,确保取得实效
各级领导干部要切实负起责任,理顺工作关系,明确职责分工,各司其职,加强协调配合和沟通联系。真正做到思想认识到位、组织领导到位、措施落实到位,保证行风建设和专项治理工作扎实开展,形成抵制和治理商业贿赂的整体合力
加强行风建设,开展治理商业贿赂专项工作,是今年医院内涵建设工作的一项重要任务,也是一项涉及全局的重要工作。全院上下要统一思想,加强领导,落实责任,真抓实干,确保治理工作取得实效。
看过医院党风廉政会议讲话
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产业园区作为一种特殊的经济现象,其快速发展受到全世界的瞩目。下面就是读文网小编给大家整理的园区工作会议讲话,仅供参考。
各位领导、同志们:
经市政府研究,决定召开这次全市畜牧产业园区建设现场会,主要是贯彻落实全省现代畜牧业试点提质扩面工作会议精神,奋力推进我市山区现代畜牧业的发展。通过近两天现场观摩,从不同角度展示了我市畜牧业发展方向和前景。根据会议安排,我就如何贯彻落实这次会议精神,奋力推进*山区现代畜牧业发展,做如下发言。
一、*畜牧业发展趋势
*畜牧业经过历届党政重视,有了发展基础。特别是自20xx年以来,随着国家对畜牧产业政策的调整,*畜牧业进入了全面协调快速发展的新阶段。20xx年国家支持全市畜牧业的项目资金达1.7亿元,相当于20xx年的2.3倍,相当于建地设市以来畜牧项目资金的总和。通过这些项目资金,已建起了年出栏生猪50头以上的大户11625户,其中,1000头以上的大户152户,5000头以上大户9户,规模养殖由2006的18%提高到28%。20xx年全市出栏生猪499.1万头、牛30.40万头、羊103.68万只、禽兔1522.56万只,肉类总产量达42.79万吨,实现畜牧业产值90.23亿元,占农林牧渔业总产值的59.7%,全市畜牧业为农民人均增收109元。2009年,尽管受到国际金融危机、畜产品出口受阻、畜禽及产品价格下降等因素的影响,畜牧业效益下滑,但*畜牧业仍然保持了健康平稳发展。平昌县委把畜牧业作为立县支柱产业,在全国生猪价格下跌的情况下,利用间隙,把握趋势,新建出栏千头以上的养殖场27个,畜牧业发展仍然生机勃勃。截止今年6月底,全市出栏生猪189.58万头、牛8.6万头、羊35.45万只、禽兔572.48万只,分别比20xx年同期增长3.96%、4.12%、4.11%、4.75%;已实现畜牧业产值30.73亿元,占农林牧渔业总产值的55%。最近,省畜牧食品局局长杨昌明视察了我市平昌、通江、巴州区的畜牧业后指出:“*近年来畜牧业发展贡献突出,发展速度快,规模养殖上台阶,现代畜牧业开始起步,畜牧业对农民收入贡献突出,畜牧业产值占农业产值的比重高于全省水平。”
根据*畜牧业快速发展的趋势,*大交通将会给畜牧大产业带来优良的发展环境,其现代畜牧业的产业地位还将进一步发生转变。*山区现代畜牧业将成为农村经济的支柱产业,将成为农民增收的致富产业,将成为农村经济的朝阳产业。但是,我们也必须清醒看到,*畜牧业与全省平均发展水平相比,还存在较大差距。一是发展观念滞后。大部分农户还是传统的养殖观念、传统的饲养方式;少部分领导还没有清醒认识到发展山区现代畜牧业的重要性、必要性,用传统的思维指导畜牧业,用传统的方式抓畜牧业。二是规模化养殖程度低。发展适度规模养殖,是山区现代畜牧业发展的突破口。但是目前全市规模养殖比重低于全省5个百分点,仍然还是以散养为主的农区畜牧业。三是畜牧业发展基础体系建设还显得薄弱。20xx年以来,全市逐步探索建立“纯种繁育、杂交制种、仔猪扩繁”生猪三级良繁体系,生猪改良面虽已达78%,但外三杂仅占21%左右。由于投入不足,畜产品质量安全检测体系建设滞后,防疫冷链设施严重不足,检测手段落后,市县(区)至今没有疫苗冷藏库和专用运输车。四是饲料粮转化率低。全市饲料工业基本为零,90%以上的工业加工饲料来源于市外。除规模养殖场外,玉米、马铃薯、红苕等基本是直接饲用,没有进行科学合理转化利用。据调查,全市养殖环节玉米有效转化率仅65%左右。同时,秸秆综合利用率不到30%。五是畜牧产业抵御市场风险能力还比较弱。由于产业化程度低,已有龙头企业带动能力弱,其产品竞争力差,面临“打不出去”又“守不住”的困境。畜牧业产业链各环节还没有形成完全的利益连结体,还没有形成合理的利益分配机制,畜牧产业抵御市场风险能力还比较弱。特别是散养农户,不仅要面对动物疫病的风险,更要承担千变万化的市场风险。
虽然问题还比较突出,但是我们应当看到,随着市场经济的不断发育完善,畜牧经济与经济社会发展全局联系越来越紧密,对国际国内市场的变化越来越敏感。由于金融危机、重大动物疫情、畜产品安全事故等因素的影响,当前畜牧业发展也面临新的情况、新的问题、新的矛盾。如何分析形势,如何抓住扩张机遇,变压力为动力,正如巨峰省长所讲,要“寻找危中之机,研究应对之策,因为严峻的市场形势,是我们整合资源、提升素质,实现向现代产业形态转化的一次机会,每一次市场波动都会给标准化规模养殖发展和品种质量提高提供空间,带来机会”。因此,只要我们应对得法,引导有力,措施对路,方法恰当,仍将获得新的发展机遇。今年以来,各地以建立完善利益保障机制为核心,积极采取应对措施,全市新建规模场(户)达847个,其中生猪705个。平昌县启昌公司投资1100多万元,建起年饲养能繁母猪1000头的繁育场;袁俊投资600多万元,租赁土地62.8亩,建起了俊明繁殖场二期工程。南江沙河汪其德采取自繁自养为主,投资150万元建起了生猪扩繁及育肥场。
二、增强发展*山区现代畜牧业的紧迫性
现代畜牧业是现代农业的重要标志。省委、省政府站在建设西部优质畜产品加工基地的高度,提出“畜牧业要在农业现代化中率先实现突破”,并在资阳、眉山、遂宁进行试点。今年6月又在资阳召开了全省现代畜牧业试点提质扩面工作会议,对推进全省现代畜牧业进行了全面安排部署。因此,各级畜牧部门既要以“政治家”的敏锐,又要以“企业家”的精明,站在完成历史使命的高度,站在“*大交通形成后,畜牧产业怎么办”的深度,把思想、行动统一到发展现代畜牧业上来,把工作措施落实到推动*山区现代畜牧业发展上来。
(一)发展现代畜牧业是提升农业综合效益的必然要求。畜牧业上连种植业、中接加工业、下带三产业,是关联度高、比较效益好的产业。因此,畜牧业的发展水平,已经成为一个国家一个地区农业现代化程度的重要标志。世界上许多发达国家,甚至工业发达的国家,无论国土面积大小和人口密度如何,畜牧业产值均占农业总产值的50%以上,如美国占60%、英国占70%、北欧一些国家占80—90%。畜牧业的高度发展,对土地的节约利用、加快粮食的转化利用和增值、大量吸纳和就地转移农村剩余劳动力、促进农业经济与生态环境和谐发展都具有十分重要意义。近年来,为加快现代畜牧业发展,中央、国务院、省委、省政府都加大了对畜牧产业的扶持力度,今年的中央1号文件就明确指出要“加快发展畜牧规模化标准化健康养殖”;5月国务院下发的《关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》(国发〔2009〕25号)又明确要求要采取措施“促进畜牧业稳定发展”;年初,国家发改委、商务部、农业部、财政部等六部委又制定了《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》,以防止生猪生产大起大落。20xx年,省政府专门出台了《关于加快发展现代畜牧业的意见》(川府发[20xx]15号),今年又专门出台了《关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》(川府发[2009]14号),把加快现代畜牧业发展作为全省加快现代农业发展的突破口。市委、市政府也一直把畜牧业作为农村产业培育的重点,下发了《关于推进生猪产业化的实施意见》(巴府办发[20xx]91号),确定了到20xx年的发展目标。
(二)*发展山区现代畜牧业是加快农村产业发展的必然选择。*是典型的农业大市,农业具有“十年九灾、十灾九旱”的特点,因此抓旱作农业又转化到养殖业是*多年来抓农业积累的经验。旱作农业的发展为养殖业提供了有力的饲料基础保障,养殖业又为粮食的有效转化提供了巨大的空间。同时,采取种养结合的措施,坚持循环利用,不仅能够促进种植结构的调整,还能够改良土壤,保护生态,更能够最大限度降低饲养成本,形成畜牧业的低成本优势。加之畜牧业具有投资少、见效快、比较效益高等特点,决定了畜牧业成为了增收的骨干产业。
(三)发展*山区现代畜牧业已有较好基础。一是已有较好的发展基础。畜牧业是*的传统优势产业,发达的养殖传统奠定了*良好的畜禽发展基础,迎来了新的发展机遇。20xx年起,全市四县(区)均列入全省48个生猪调出奖励大县行列,2009年又被纳入《四川省国家优质商品猪战略保障基地建设规划》中的48个重点县之列。今年农业部颁布的全国《20xx—2015年畜禽优势区域布局规划》,全国规划生猪优势区439个县区(四川55个)我市四县(区)全部列入,我市是我省市(州)整体进入的两个市州之一;全国规划肉牛优势区207个县区(四川5个县区),我市三县(区)被列入,占四川优势县区的60%。同时还具有南江黄羊知名山羊品牌,通江空山黄牛优良地方品种,平昌巴山土鸡的注册品牌,巴山生态猪的品牌已在酝酿之中。二是在探索山区现代畜牧业上已经积累了一定的经验。近年来,各县(区)都在发展山区现代畜牧业上进行了有益的探索和实践,初步形成了“种养有机结合,资源循环利用,适度规模集群,突出比较效益,延伸产业链条,深化加工流通”为特色的山区现代畜牧业发展模式。这两天大家参观的现场,可以说就是我市发展山区现代畜牧业的有益探索;就是我市山区现代畜牧业发展的缩影;就是发展山区现代畜牧业的雏形。省畜牧食品局局长杨昌明在我市调研畜牧业期间,对我市推进规模养殖,采取“30+1”自繁自养的模式,推进生猪改良,坚持种养结合,降低生产成本等方面进行的探索,给予了充分的肯定,并要求我们继续坚持下去。三是强有力的组织领导。市委、市政府高度重视山区现代畜牧业的发展,在市委实施“四大战略,推进五个突破,打好老区建设发展翻身仗”的战略部署之中,提出“培育畜牧大产业、建设畜牧业经济强市”的目标,要求全力推进现代畜牧业发展。平昌县委、政府对该县现代畜牧业组织专门力量进行了科学规划,制定了一系列的具体发展保障措施。在推进山区现代畜牧业进程中,全市已基本形成了“政府引导、业主主导、项目撬动、部门联动”的发展机制,为山区现代畜牧业的发展凝聚了强大合力。
(四)必须坚持因地制宜发展*山区现代畜牧业。*发展山区现代畜牧业,必须结合山区特点,符合山区实际,突出山区特色,要立足*城乡经济统筹发展、农村经济全面发展、种养业协调发展、农民收入显著增加的现实要求,要围绕推动旱作农业发展、促进农村土地流转、解决农村劳动力就业的现实需要。按照巨峰省长要求:“探索研究依托畜牧业现代化推进工业化、城镇化进程的问题;畜牧业现代化与扩大内需结合的问题;畜牧业现代化与灾后重建的问题;畜牧业现代化与全民创业结合的问题;畜牧业现代化与种植业现代化结合的问题。”
三、抓好当前畜牧工作
(一)以稳增收为目的,积极应对生猪价格波动。目前生猪价格在低迷后有所回升,这是政策刺激、市场影响、需求变化等多方面原因的结果,是生产发展中的自我调节和平衡。特别是要引导养殖农户增强养殖信心。要组织畜牧科技人员进村入户,每人定点帮扶5户以上养殖大户,引导养殖农户树立“逢快不撵、逢慢不砍”的意识,正确应对猪价变化,选留优质后备母猪,保护生猪生产能力,迎接新的发展机遇。特别是落实好市委、市政府今年把增收的宝押在小家禽上的要求,必须实现在小家禽上农民人均增收30元的目标。通江县的高坑小家禽养殖园区已经给我们提供了有益的启迪。
(二)以保增长为目标,抓好“百千万畜牧增收工程”。“百千万畜牧增收工程”是我市落实省政府“千万头优质生猪增收工程”的具体体现。市委[2009]16号文件要求,在20xx年前全市建成100个养殖基地乡、培育1000个专业养殖村、发展10000户规模养殖大户(养殖场)。今年必须搞好三年规划,并完成40个基地乡、300个专业村、3000户养殖大户的效益提升和基础建设。年初,目标已下达各县(区),时间过半,要检查任务是否过半。今年畜牧重点项目,要重点向这些地方倾斜。
(三)以畜牧项目为抓手,加强基础设施建设。按照市委“两个强力推进”的要求,认真研究国家、省的政策,特别是随着扩权县的增多,一定要积极争取项目支持、资金支持,发挥项目资金的聚集作用、乘数效应。以项目支持为动力,强力建设完整的良种繁育体系、优质安全的饲料生产体系、规范健康的养殖体系、健全高效的动物防疫体系和先进快捷的加工流通体系,为*山区现代畜牧业发展奠定良好基础,增强*畜牧业全面协调可持续发展后劲。
(四)以规模养殖为突破口,推进畜牧业产业园区建设。适度的规模化、集约化养殖,有利于转变畜牧业传统的生产方式,有利于推行畜牧业标准化生产技术,有利于保障畜产品质量安全。抓畜牧产业园区建设,就是以适度规模的标准化养殖小区为单元,把那些有能力、有发展愿望的散养农户组织起来,就是把有资金、有技术的其他行业承接到园区,壮大畜产品基地建设,培育优势产业。在规模养殖发展上要推进优势畜产品区域化布局,坚持以乡为单位布局生产基地,以村为单位布局养殖小区。要实施养殖设施建设标准化工程,结合改厨、改圈、改厕、建沼气“三改一建”,做到“人畜分离,沼气配套,种养结合,生态循环”。要全面推行健康养殖,严格执行场地环境、引种育种、疫病防控等生产技术规程,遵守饲料、兽药等投入品使用规定,不断规范养殖过程记录,实现全程受控养殖。要坚持种养结合、循环利用,推行“生态养殖+沼气+绿色种植”生产模式,根据水环境容量和土地对粪污的承载能力,结合种植业对有机肥的需求量,充分利用荒山荒坡资源,发挥其自然防疫屏障的作用,合理布局标准化规模养殖基地。通过沼液和有机肥还田,降低种植业生产成本,促进绿色种植业发展。推行粮食作物、经济作物、饲料作物三元种植结构,积极发展优质牧草、青贮青饲、专用玉米。
(五)以畜产品质量安全为核心,强化依法监管。一要把确保我市洁净无疫,确保有疫不流行、不成灾,作为重大动物疫病防控的底线。要严格执行和落实重大动物疫病防控责任制,把“政府保密度、畜牧部门保质量”落到实处。当前正值夏季动物疫病防制的关键时期,要加强高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的集中免疫和日常补免工作,确保免疫密度达到100%,有效抗体合格率达到70%以上。要强化防控措施,防止甲型H1N1流感向动物传播。要加强疫情监测,强化对规模场(户)、屠宰加工厂(点)、交易市场等重点区域、重点环节、重要部位的监测。二要严格产地检疫、屠宰检疫。加强市场监督,严格执行引种申报和引种隔离观察制度。三要强化饲料兽药等投入品监管措施。必须严格依法强化饲料兽药等投入品的监管,防止出现动物源性食品安全事故。要重点抓好源头监管,切实规范饲料兽药的生产、经营、使用行为,加大对违禁药物的检测和打击力度,探索建立饲料兽药连锁经营和集中配送机制。
(六)以落实惠民助农政策为根本,营造良好发展氛围。认真贯彻落实中央和省上出台的一系列促进现代畜牧业发展的政策措施,特别抓好标准化规模养殖、良种补贴、疫病防控、生猪保险、养殖用地用林、税收减免等项目实施和政策的落实。要严格项目管理制度,坚持“阳光”作业,实行公开、公示,加强项目实施情况的跟踪检查和审计工作,严禁挤占、截留、挪用项目资金,确保每一笔资金都用在事业发展上,用在帮助农民群众实现增收上。
(七)以提升服务能力为己任,加强畜牧兽医队伍建设。抓住兽医管理体制改革的契机,加强乡镇畜牧兽医站建设,加强公益性队伍建设,提升基层畜牧兽医队伍整体形象。要深入组织开展畜牧业“四法三条例”学习,加强畜牧经济知识和业务技能的培训,提高依法行政和服务管理水平,兽医管理体制改革后,全市将对所有人员分批、分层进行一次培训。要开展技术大练兵、大比武活动,组织技术人员深入开展畜牧科技进村入户行动。要建立完善村级畜牧兽医服务站点,畜牧产业园区建设到哪里、规模场户集中在哪里,我们的服务就要跟进到哪里。要加强行政效能建设,严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制,把推进现代畜牧业发展的目标任务和工作要求,具体落实到每一个人、每一个环节,做到有抓手、有标准、有安排、有检查、有总结、有奖惩,确保工作落实到位。
同志们,加快畜牧产业园区建设,加快山区现代畜牧业发展,是市委、市政府实施“四大战略”、推进“五个突破”、“两个强力推进”的具体要求,也是农村产业发展、农民增收致富的期盼,责任重大,任务艰巨,使命光荣。我们各级畜牧部门,一定要按照这次会议要求,以饱满的激情、务实的作风、周全的服务、无私的奉献,脚踏实地,探索创新,奋力推进山区现代畜牧业发展上台阶。
看过园区工作会议讲话
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党建,即党的建设的简称。包括:思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等,具有鲜明的党性和实践性,指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。下面就是读文网小编给大家整理的在集团公司党建工作会议上的讲话,仅供参考。
今天,集团公司召开党建工作座谈会,主要任务是传达贯彻全省国有企业党的建设工作座谈会精神,根据中央、省委关于加强国有企业党的建设的新精神、新要求,研究部署在深化企业改革中坚持党的领导、加强党的建设工作,为集团公司改革发展夯实坚强有力的政治保证和组织保证。下面,我就贯彻落实中央和省委的部署要求,抓好集团公司党建工作,讲三点意见。
一、近年来集团公司党建工作取得明显成效
根据省委和省国资委党委的统一部署,集团公司党委坚持党要管党、从严治党,以改革创新精神推进了企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍和人才建设,各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用以及广大党员的先锋模范作用得到较好发挥,在提高企业的竞争力,保证集团资产保值增值,促进企业健康持续发展方面发挥了重要作用。
一是抓党建的主业意识和主体责任进一步落实。主要表现在三个方面:1、各级党委普遍增强了主业意识,将党建工作作为第一要务和第一责任,确保企业党建工作与经营工作同谋划、同部署、同检查、同考核,力促两者互为促进、协调发展。2、“书记抓、抓书记”的党建工作体系逐步健全。集团公司党委书记以身示范,制定年度书记项目和实施方案,明确工作项目、内容、要求,层层分解落实责任,以上率下、上下联动,确保年度党建工作目标的实现。3、党建工作的相关制度建设取得新成效。集团公司党委进一步修订和完善了党风廉政责任制考核办法,强化了党组织抓党建工作的核心内容、要求和标准,并将党建工作考核结果与各级领导班子年度经营绩效奖金挂钩。与此同时,逐步与省国资委党委的党建考核体系挂钩,探索构建集团公司党建工作述职评价机制,从而在制度上确保企业党建工作摆上明处、抓在要处、落到实处。
二是各级领导班子和干部队伍建设进一步加强。根据中央、省委和省国资委的部署,近年来集团公司先后组织开展了党的群众路线教育实践活动,“三严三实”专题教育活动及组织人事系统教育实践活动等,与此同时先后接受省委第十一巡视组专项巡视检查,和省审计厅审计组经济责任审计等,这一系列的政治教育、实践和检验,有力推进了集团公司各级领导班子和干部队伍的建设。以此为契机,集团公司全体党员特别是各级领导班子成员,通过分批培训、集中学习、自学等多种形式,普遍接受了较为系统的政治、理论和纪律教育;对照“为民、务实、清廉”和“三严三实”的要求,查找在作风建设方面存在的问题,深刻剖析原因,开展严肃的批评和自我批评,明确整改方向和措施,普遍接受了一次触及灵魂的政治洗礼;坚持“知行合一、立行立改”,以问题为导向制定整改目标,落实整改措施,在党的建设、班子建设和队伍建设方面迈出了实质性的一步。如集团公司在党的群众路线教育实践活动中制订的22项整改措施,除公车改革仍待按上级统一部署跟进落实之外,其他23项已经全部整改到位。根据省委巡视组反馈问题清单制定24项整改台账,经过四个多月的努力,其中18项整改已落地,其他整改措施也达到了预期进度和要求。
三是基层党组织战斗堡垒作用和党员队伍的活力进一步增强。各级党组织在党建实践中,着力创新工作机制,改进工作方法,制订书记项目和实施方案,将党建工作目标、内容和要求做实、做细;探索党组织在企业经营工作中的进入方式,着力营造风清气正的发展氛围;设立党员责任区、党员先锋岗和党员帮扶重点对象,通过组织融入、工作融入、活动融入、机制融入,将党建工作贯穿于生活经营的全过程。与此同时,积极探索混合所有制企业党建工作模式,发挥大股东的作用支持参股企业确立党组织的地位,发挥党组织的作用,探索服装中心、服装协会交叉身份流动党员的管理方式,从而确保党的建设和管理的全覆盖。
四是企业思想政治工作成效进一步显现。近年来,集团公司致力构建“团结、务实、创新、卓越”的企业精神,打造团队文化、绩效文化、执行文化,创新思想政治工作的方式、方法,引领员工与企业共同进步,取得明显的成效。突出表现在企业重大改革措施的酝酿,重大开发项目的推进,中心工作的实施,教育培训、人才引进等方面,更为注重走群众路线,凝聚员工整体的共识;更为注重团结协作,分工合作,优势互补,发挥出团队整体的作用;更为注重资源共享,实现效率最大化。在企业发展理念上,逐步树立起追求卓越的核心价值观,解放思想,更新观念,推进管理体制、机制和制度的创新,加快与现代企业制度接轨。建立健全企业、部门和员工考核制度和评价机制,在队伍青黄不接,部分岗位人手紧缺的情况下,通过激发职工的潜能和活力,确保工作任务的完成,执行能力和劳动效率持续提升。
总结近年来集团公司党建工作的成功经验,必须遵循以下“五个坚持”:一是坚持党的领导,加强党的建设,确保企业沿着正确方向持续健康发展。二是坚持围绕中心、服务大局,实现党建工作与生产经营深度融合,这是企业党建的动力所在和活力源泉。三是坚持把领导班子和干部队伍建设作为企业党建的核心任务,以此带动基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设,促进企业党建全面进步。四是坚持以人为本,维护好、发展好、实现好广大职工群众切身利益,增强党组织的凝聚力和向心力。五是坚持改革创新,积极探索新时期党的思想政治工作的有效形式,使企业党建充分发挥出“聚人心、树正气、提信心、促文化”的核心作用。
二、充分认识新形势下加强企业党建工作的极端重要性和紧迫性
强调,全面从严治党在国企尤为迫切,坚定不移地把国企做强做优做大,最根本的是要坚持党的领导,这是重大政治原则,只能加强,不能削弱。这是深入分析国有企业发展形势作出的深刻总结,为集团公司改革、发展指明了方向。在新形势下,集团坚持党的领导,加强党的建设,比以往任何时候都更加重要、更为紧迫。
9月25日全省国企党建工作座谈会明确指出,国企是全省国民经济发展的中坚力量,在推进“四个全面”战略布局中具有举足轻重的地位,发挥着核心的作用。当前国有企业面临的改革任务很重。最近,中央对深化国企改革作出了全面部署。去年8月,省委、省政府也印发了《关于全面深化国有企业改革的意见》。其中明确落实到集团公司的任务,就是在省政府的统一部署下,推进联社体制改革,在系统内发展混合所有制经济,加快企业转型升级。完成上述改革任务,迫切需要我们强化党的建设,充分发挥出企业党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。
集团公司和直属企业存在的突出问题,迫切需要加强党的建设。近年来,集团公司和直属单位在推进改革、发展方面,做了大量的工作,收获了一定成效。但必须清醒地认识到,目前企业存在不少这样那样的问题,有的问题相当严重。2013年下半年组织开展的党的群众路线教育实践活动,集团公司领导班子通过“自己查、相互找、群众提、上级点”等方式,查摆出22个主要存在问题。今年3月至4月省委第十一巡视组对集团公司开展巡视检查,也反馈了22项问题清单。这说明集团公司党建工作仍然存在薄弱环节,加大领导班子建设和队伍建设力度,势在必行、迫在眉睫。一是有的企业领导人员党的观念淡漠,缺乏政治纪律和政治规矩意识。二是有的企业领导人员安于现状、不思进取,履职尽责懈怠,核心引领能力和先锋模范作用有所削弱。三是企业内部制度不健全、内部监管不到位的问题,领导班子议事决策程序不规范、不严格,存在管理漏洞。四是领导班子梯队建设和人才培养滞后,造成各级经营骨干青黄不接,年龄梯队出现断层,加剧了员工队伍老化、专业人才特别是领军人物严重不足,对企业可持续发展构成了严峻挑战。五是个别企业党建的主体意识和主体责任落实仍然不够到位。党组织很少研究党建工作,党的组织被边缘化,党务部门和党务人员缺失和弱化,党务工作经费得不到应有的保障等。上述问题的存在,虽然有其客观原因,但归根到底在于企业党委自身定位和作用的缺失。
三、新形势下加强集团公司党建工作的主要任务
面对新形势,我们要增强责任感和使命感,坚持底线思维和问题导向,突出重点,以改革创新精神推进企业党建工作。当前,各级党委特别是主要负责人要重点抓好以下五项任务:
第一,认真学习、深刻领会中央下发的三个文件和省委、省政府深化国有企业改革的文件。中央下发的《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发[2015]22号)、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(中办发[2015]44号)和《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》(中办发[2013]5号)三个文件,是国有企业党建工作的重要指导性文件,是多年来的实践总结,是解决当前突出问题的有力举措,是新时期做好国企党建工作的基本遵循。集团公司及直属企业党委的当务之急,就是要安排专门时间集中学习研讨这三个文件,深刻领会,学深学透。学习文件,要突出把握四个方面的内容:一是企业党建工作“四个同步”、“四个对接”、“四个作用”的要求。文件指出,在国有企业改革中要坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,充分发挥党组的领导核心作用、党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各级党委要对如何做到同步、实现对接、发挥作用进行认真思考谋划,部署落实,确保党的领导、党的建设在企业深化改革中得到充分体现和切实加强。二是企业党组织充分发挥政治核心作用的内涵、途径和方法。文件规定,主要内涵是要保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻落实、参与企业重大问题决策、落实党管干部原则和党管人才原则,加强对企业领导人员的监督、领导企业思想政治工作等。文件明确,参与重大问题决策是企业党委的重要职责,是党委发挥政治核心作用的基本途径;方法是在公司章程和董事会、经理层议事规则中,要明确党委参与决策的程序。要按照“先党内、后提交”,事先召开企业党委会进行讨论研究,提出意见和建议,再按程序提交董事会、经理层决策。三是企业党组织要切实落实好从严管党治党责任。文件明确,要严格落实国有企业党建工作责任制,党委要增强管治意识,聚精会神抓好党建工作;企业党委书记要树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”,结合业务分工抓好党建工作。同时,要切实履行好党风廉政建设主体责任和监督责任。四是落实企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。文件规定,要将党建工作总体要求纳入企业章程、把党组织的机构设置纳入企业管理体制,明确党组织与其他治理主体之间的关系,使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分。企业党委要通过制度安排,明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责,使党组织的法定地位组织化、制度化、具体化。
要认真学习省委、省政府印发的《关于全面深化国有企业改革的意见》,学习贯彻省政府批转《关于深化省属国有企业改革的实施办法》,进一步明确集团公司在深化改革中肩负的任务和责任,加快顶层设计,推进清产核资、产权界定和与公司制接轨的工作,为发展混合型经济,加快主业转型升级夯实基础。
第二,要牢牢抓住领导班子建设这个核心。国有企业党建工作的核心任务,就是要抓好领导班子建设。一是要抓住“关键少数”。首先是党委书记、董事长和总经理,重点是党委书记兼董事长这个“一把手”。实践证明,有个好的“一把手”,就能抓出一个好班子、带出一个好队伍、形成一个好风气。企业“一把手”要清楚自己的特殊地位与作用,严于律己、以身作则,发挥好标杆、示范作用。其次是领导班子成员。要深化拓展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动,班子成员要以“四好”标准对照自己,作好表率,为下属企业班子树立标杆。再次是二级企业的领导班子。企业党委要注重加强二级企业领导班子政治思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,切实选好配强二级企业领导班子,发挥好他们的作用。二是要严格按纪律规矩办事。领导干部犯错误、出问题,往往是从不守纪律、破坏规矩开始的。作为企业领导班子成员,不能忘记自己的党员身份、党内职务,要严守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律,决不允许违反组织程序擅作主张,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们利用特殊身份谋取非法利益。企业党委书记要定期掌握分析情况,落实经常性提醒教育制度。对出现严重腐败案件的企业和人员,既要追究当事人的违法违纪责任,又要追究承担主体责任、监督责任的领导人员责任。三是要建立协调统一的运行机制。企业党委会、董事会、经理层和监事会各有分工,是一个有机整体。要建立健全权责对等、运作协调、有效制衡的决策、执行和监督机制,发挥好党委会的政治核心作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用及监事会的监督作用,实现规范的公司治理。要认真贯彻执行好民主集中制,企业“一把手”要做贯彻民主集中制的表率,班子成员分工合作各尽其责,形成团结统一、协调运转的格局。
第三,要树立企业选人用人的鲜明导向。一是要坚持好干部标准。指出:“如果理想信念不坚定、政治上不合格,经不起风雨,这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部。”习提出好干部的20字标准,同样适用于我们企业。现在有很多企业领导人员出问题,主要不是出在“才”上,而是出在“德”上。企业选人用人,不能以所谓的能人标准代替好干部标准,要坚持德才兼备、以德为先。要突出五湖四海、任人唯贤、唯才是举,使各类优秀人才脱颖而出,把各类优秀人才选拔到领导岗位上来,当好企业改革发展稳定的带头人。二是要严格执行程序。把《干部任用条例》的精神贯彻到企业选人用人的全过程,充分发挥企业党委在选人用人上的领导和把关作用。把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来,形成既能适应公司治理结构要求,又能保证党委在选人用人中有效发挥作用的途径和方法。要坚持和完善民主推荐、组织考察、集体研究、依法任免等选拔任用程序。企业党委书记要担起选人用人第一责任人的职责。带头严格执行程序,坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”,形成风清气正的用人环境。三是要以良好的作风选人用人。企业党委书记要着眼于企业发展需要选人用人,公道对待干部,公正使用干部,不能“以人划线”,“以地域划线”,搞亲亲疏疏、团团伙伙。要敢于坚持原则,不为人情关系所困,不为个人得失所缚,让好干部得到重用。要严明组织人事纪律,对“跑官要官”、“买官卖官”的决不姑息,发现一起,查处一起。企业党委在市场化选聘中,要发挥制定选聘标准、监督选聘过程、考察确定选聘人选等作用,严把人选政治关、品行关、廉洁关,形成重操守、重能力、重经历、重业绩的导向,激发企业经营管理者队伍的活力。
第四,要加强基层党组织建设,切实发挥党员先锋模范作用。一要注重培养基层党组织主要负责人。党委书记要把培养使用基层党组织主要负责人与培养使用经营管理人才放在同等重要位置来抓。要注意选拔从事过经营管理工作的同志担任党组织书记,选拔从事过党务工作的同志担任企业行政负责人,努力培养一支善于围绕生产经营开展党建工作的基层党组织书记队伍。二要发挥基层党组织保证监督企业重大决策贯彻执行的作用。企业基层党组织要突出政治功能。带头落实党委重大决策、带头遵守各项规章制度,带头保护职工群众合法权益,在大是大非面前坚守阵地。党组织要充分调动党员的积极性、主动性、创造性,使广大党员在企业攻坚克难中走在前面,处于危急关头走在前面,推进生产经营过程中走在前面。结合集团公司的实际,基层党建要与企业文化建设有机结合起来,发挥“聚人心、树正气、提信心、促文化”的作用,打造企业风清气正的发展环境。纪检工作的重心是教育、监督和约束,纪委和纪检监察部门要引领全体党员特别是企业领导人员讲纪律、守规矩、求效能,要运用执纪监督、巡视检查、效能监察这三个工作法宝,为干净干事提供坚强有力的保障。三要注重完善基层党组织管理。要把建立党的组织、开展党的工作,作为企业推进混合所有制改革的必要前提。根据深化企业改革中出现的新型产权关系、新型股权结构和新型组织结构形式,及时调整、设立、健全党的组织,明确党组织的职责定位和管理模式,确保党的组织和党的工作全覆盖。要大力发展党内基层民主,落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。要完善党内基层选举制度,严格执行换届制度,深入开展企业党组织党务公开。企业党委一定要深入下去,每年要对下属企业党建工作情况进行专门检查,发现问题及时解决,重点排查和整治软弱涣散的基层党组织。
第五,切实加强领导,把党建工作责任落到实处。
一是要突出主体责任。企业党委必须履行管党治党、从严治党的主体责任,企业党委书记要切实履行第一责任人职责,做到守土有责、守土负责、守土尽责。履行主体责任,要突出抓好三点:第一,要加强党建工作的谋划和部署。按照党建“三问”的要求,企业党委要把党建工作摆到应有的地位,列入企业议事日程,党委书记要切实成为从严治党的书记,带头亲自抓,对重要工作要亲自部署,对领导班子和干部队伍的思想政治、作风、廉政等重大问题要亲自研究,对重大事项要亲自督办。第二,要加强党务干部队伍建设。按照中办发[2015]44号文件的要求,设立党的组织,建立党的工作机构,配备党务工作人员,保障党建工作各项任务落实,着力打造一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务干部队伍。要确保党务工作人员与同一层次经营管理人员要同考核、同待遇、同奖惩,让党务人员有地位、有作为、有奔头,充分调动他们的积极性。第三,要提供必要的党建工作条件。企业党委要为基层党组织开展活动创造条件,提供保障,确保活动有场地,经费有来源。
二是要强化对企业党建工作的考核。要指导企业党委制定党建工作责任清单,明确企业党委书记、专职副书记、党员班子成员抓党建工作的职责任务,细化到人,量化到岗。集团公司党委将根据省委组织部、省国资委制定的省属企业党委书记党建工作述职评议考核办法,建立、完善直属各单位党委书记党建工作述职评议制度,重点考核落实中央三个文件精神、抓领导班子建设情况、党组织在选人用人过程发挥作用情况、基层组织建设情况。要将述职情况和日常掌握的情况综合作出评价。要强化考核结果的运用,把企业党委书记抓党建工作情况作为领导班子及其成员工作实绩评定和评先选优的重要内容,作为领导干部选任、培养和奖惩的重要依据,对排名靠前、实绩突出的进行通报表彰。
同志们,省属企业改革发展正处于关键时期,做好新时期企业党建工作,使命光荣,意义和责任重大。我们要认真贯彻落实中央和省委的部署,求真务实,积极进取,进一步强化抓落实的主体责任,开创集团公司改革发展和企业党建工作的新局面。
看过在集团公司党建工作会议上的讲话
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粮食是关系国计民生的重要战略物资,是人民健康生存的基础,是经济发展的基础,是社会稳定的基础。粮食问题,不仅是一个重大的经济问题,还是一个重大的政治问题。下面就是读文网小编给大家整理的在粮食工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
大家上午好。非常高兴参加全国粮食流通工作会议。刚才,正晓同志传达了、张高丽副、汪洋副近期关于粮食工作的重要批示,这既是对我们的鼓励和肯定,更是鞭策和要求,必须认真学习领会,抓好贯彻落实。去年11月,党中央召开了十八届五中全会,通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,随后召开了中央经济工作会议、中央城市工作会议、中央农村工作会议,之前还专门召开了中央扶贫开发工作会议,这些重要会议精神,都需要在本次会议上认真传达学习,进一步贯彻落实到今后的工作中去。正晓同志的工作报告,会前我认真读过了,报告总结工作全面客观、实事求是,工作部署考虑周密、重点突出,符合中央精神和粮食工作实际,我都赞成。下面,我讲3点看法。
一、主动作为、攻坚克难,20xx年和“十二五”粮食流通工作取得新成绩
党中央国务院高度重视粮食安全工作。“十二五”以来,国家粮食局指导和带领全国粮食系统,认真贯彻落实中央关于粮食安全的战略部署,锐意进取,探索创新,齐心协力,扎实工作,取得了新的成绩,为保障国家粮食安全发挥了重要作用。可以概括为“筑牢了一条底线、取得了两个突破、实现了两个能力的提升”。
第一,收、储、销并举,“种粮卖得出,吃粮买得到”的底线进一步筑牢。一是认真贯彻落实国家粮食收购政策,粮食收购总量相继突破7000亿斤、8000亿斤大关,累计收购最低收购价和临时存储粮8460亿斤,很好地保护了种粮农民利益和生产积极性。二是调整优化储备粮区域布局和品种结构,强化中央储备粮行政管理和监管,大幅增加地方储备规模,粮食宏观调控的物质基础进一步增强。三是加强粮食产销合作,打造全国统一粮食竞价交易体系,完善粮食应急供应体系,粮食市场保持了总体稳定。
第二,锐意改革,粮食收储机制和粮食流通管理体制进一步健全。一方面,坚持市场化取向,粮食收储机制改革取得新突破。小麦和稻谷最低收购价预案实现“三合一”,探索形成玉米临时收储“一主多辅”模式,油菜籽收购交由省级政府组织实施,大豆目标价格改革试点不断完善。有关省份探索出台补贴加工收购等措施办法,集中抓好对质量不达标的粮食收购工作,也取得了明显成效。另一方面,建立健全粮食安全省长责任制,粮食流通管理体制改革取得新突破。《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》已经出台实施,全国31个省份全面出台了具体实施意见,多数省份制定了考核办法。
第三,深耕细作,粮食流通的软硬实力进一步提升。一方面,“粮安工程”建设取得积极进展。20xx年以来,累计新建现代化仓容1388亿斤,维修改造“危仓老库”仓容2460亿斤,在粮食连年增产的情况下有效缓解了收储压力。“北粮南运”等物流通道加快建设,粮食质量检验监测能力显著提高,农户科学储粮专项和节粮减损工作也取得较好效果。另一方面,粮食流通监管体系进一步完善。粮食库存检查机制和中央储备粮监管模式继续优化,粮油标准体系不断完善,粮食质量安全追溯体系建设试点稳步推进。
与此同时,粮食系统抓党建促转型成效明显。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,统筹融合业务党务队伍建设,积极推进机关定位转型,管理理念、管理职能、管理方式、管理作风都有了进一步转变。
总的看,面对经济下行压力加大、粮食收储矛盾突出、部分粮食品种阶段性过剩、库存大幅增加、安全储粮难度加大等困难和矛盾,在正晓同志的带领下,国家粮食局领导班子齐心协力,粮食系统广大干部职工兢兢业业,较好地完成了各项工作任务。借此机会,向全系统的同志们表示敬意和谢意,也向全国粮食系统弘扬“四无粮仓”精神先进集体和先进个人表示祝贺。
二、准确把握新常态下粮食流通新形势,用新理念引领粮食流通新发展
在去年12月召开的中央经济工作会议上,对经济发展进入新常态作了深刻阐述,强调要更好地认识把握引领经济发展新常态。要求,各级党委和政府要以新常态下的新作为,取得工作的新成效。党的十八届五中全会突出强调了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。在经济发展新常态和“三期叠加”的大背景下,怎样引领经济新常态、落实发展新理念,做好粮食流通工作,这是我们所面临的最重大最紧迫的课题。我们必须认真思考和谋划“十三五”时期的粮食流通工作,积极探索和找准工作着力点。
当前,我国粮食安全形势总体较好,但粮食高产量、高价格、高库存“三高”特征更加明显,农民增收、农业增效、农村发展也都面临着新的挑战。从长远看,粮食供求紧平衡的状态不会改变,保障国家粮食安全的压力不会减轻。目前,我们面临的主要是粮食品种的结构性问题,突出表现在小麦基本处于紧平衡状态,玉米大量过剩、供过于求,大豆大量进口。现在粮食多了一点,补贴多了一点,仓容紧张了一点,这只是技术性问题,通过深化改革、完善体制机制,能够很好地解决。但是粮食安全却是战略性问题,千万不能因为“十二连增”而在粮食安全问题上掉以轻心。在这种情况下,粮食流通工作机遇与挑战并存,粮食系统一定要把握住这个大势。
一方面,要牢牢把握4大机遇。一是党中央国务院高度重视粮食安全,全面建成小康社会宏伟蓝图、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念,都明确了保障粮食安全这个大的发展方向。二是粮食库存保持较高水平,既是稳定国内粮食市场的物质基础,也是推动行业改革转型、创新发展的有力保障。三是农业发展方式加速转变,新型城镇化、农业现代化加速推进,为粮食行业转型升级提供了广阔空间。日前,国务院办公厅印发了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》,对粮食流通工作意义重大,同时也为推进新型城镇化、促进产城融合,以及农业现代化和城乡一体化发展提供了有利机遇。四是粮食仓储物流设施建设力度不断加大,为加快实现粮食流通能力现代化奠定了较好基础。这4个有利条件,我们不但要看到,而且也要把握住。
另一方面,要认真应对3方面挑战。一是粮食增产难度加大。粮食生产已经是“十二连增”,进一步发展粮食生产的制约因素不断增多。现在粮食单产的水平不低,施用的化肥农药数量较高,规模经营发展的速度并不是很快,借助科技等办法增产的难度在不断加大,通过调整体制机制和生产关系来进一步增加粮食产量,也还有很多工作要做。二是粮价下行压力较大。国内外粮食价格倒挂,依靠托市收购促进农民增收的空间越来越小。三是粮食流通补短板的领域仍然较多。比如,收储设施仓容建设速度还赶不上粮食收储数量增长,物流通道不畅难以满足精准调控需要,基层国有粮食企业经营发展还面临较大困难,等等。
引领经济新常态、落实发展新理念,粮食系统要以新的状态、新的本领,努力实现新的作为。概括起来,就是要正确处理好“4个关系”。一是处理好部分品种阶段性过剩与供求总量紧平衡的关系。进一步改革完善粮食储备管理体制,提升粮食流通现代化水平。同时,积极促进农业结构调整,千方百计消化粮食库存,为粮食再生产和粮食经济健康发展创造条件。二是处理好完善粮食价格形成机制和保护种粮农民积极性的关系。坚持以市场化为导向,深入推进粮食收储机制和价格形成机制改革,切实维护粮食收购市场秩序,维护好种粮农民的合理收益。三是处理好粮食供给侧与需求侧的关系。坚持需求引领供给创新,有效发挥流通对生产的引导作用,加大粮食领域结构性改革力度,进一步打造品牌、提高质量。四是处理好国内市场与国际市场的关系。坚持立足国内,实现“谷物基本自给、口粮绝对安全”,同时,积极鼓励粮食企业“走出去”,利用好两个市场两种资源,确保国家粮食安全。
上面谈到的几点,是今后粮食流通工作需要着力思考和解决的重大问题,我也很愿意与同志们一起思考、一起探索、一起实践。
三、把握机遇、改革创新,推进粮食流通事业科学发展
关于20xx年和“十三五”时期的粮食流通重点工作,正晓同志还会作安排,我就不展开讲了。希望全国粮食系统围绕引领经济新常态、落实发展新理念,抓住机遇,自我革新,把全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的各项要求落到实处,推动粮食流通工作迈上新台阶。
第一,深入贯彻落实全面建成小康社会战略部署,切实提升粮食流通能力。努力确保粮食卖得出、收得进、供得上,群众食得安、吃得好。一要深入推进粮食收储机制改革,认真落实各项粮食收购政策,引导多元主体入市收购,逐步实现粮食收购市场化,确保农民的粮食“卖得出”。二要加强粮食流通基础设施建设,建立仓储设施保护制度,提高粮食收储能力,确保粮食“收得进”。三要加快粮食物流设施建设,合理布设应急网点,加强粮食产销衔接,确保粮食“供得上”。四要强化粮食质量监管体系,坚决守住粮食质量安全底线,确保民众“食得安”。五要大力提升粮食加工转化能力,发展主食产业化,推广绿色粮食,提升粮油产品营养质量,努力实现“吃得好”。
第二,全面深化粮食流通领域改革,激发行业发展内生动力。围绕处理好中央储备和地方储备、产区和销区、政府和市场、国企和民企的关系,着力破除发展障碍。一要重点强化粮食安全责任考核,国家粮食局要加强沟通协调,履行好考核工作组办公室职责,切实把这项工作落到实处。二要进一步深化粮食收储制度改革,以价补分离为突破口,改革玉米收储制度,完善小麦和稻谷最低收购价政策。三要大力推进国有粮食企业改革,明确各类企业功能定位和改革的目标、原则、任务、路径,积极发展混合所有制粮食经济。四要推进改革措施落地,确保已出台的粮食科技体制改革、人才体制改革和统计制度改革取得实效。
第三,全面推进依法治粮,为行业发展提供法治保障。进一步推进管理理念、管理职能、管理方式、管理作风转变,提高法治化、规范化水平。一要着力加强粮食法制建设,积极推进《粮食法》立法进程,加快相关法规、规章及规范性文件的制定和完善。二要着力推进依法行政和依法管粮,健全依法决策、依法实施机制,推进粮食经营者信用体系建设,依法规范各类经营主体行为,保护种粮农民利益,维护粮食消费者合法权益。三要加强粮食行业执法队伍建设,树立依法管粮理念,不断提高执法人员能力和水平。
第四,全面加强粮食系统从严治党,统筹融合业务党务队伍建设。持续深化“三严三实”专题教育,注重从业务工作的薄弱环节、廉政监管的薄弱区位、队伍建设的薄弱领域切进去加强党的建设,加快推进机关定位转型,提高队伍的凝聚力、执行力和战斗力。一方面,要持续推进简政放权放管结合优化服务。希望粮食系统和发改系统一起努力,建立权力清单和责任清单“2张清单”,用好投资项目在线审批监管平台、信用信息共享平台、公共资源交易平台和12358价格举报信息平台“4个平台”,积极推动阳光审批、高效便捷,为地方和企业解难题、办实事。另一方面,要切实抓好党风廉政建设和队伍建设。坚持警钟长鸣,常抓不懈,强化纪律约束和廉政警示教育,严格落实“两个责任”,打造忠诚干净担当的干部队伍。
总之,粮食流通工作任务艰巨,使命光荣。希望全国粮食系统继续深入贯彻落实好党中央国务院关于粮食工作的决策部署,国家发改委会一如既往地支持国家粮食局和粮食系统依法履职,也希望大家继续支持、配合国家发改委做好工作,共同为保障国家粮食安全、全面建成小康社会作出应有贡献。
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宣传工作是社会主义新农村建设的一个极其重要的组成部分。宣传工作为新农村建设提供精神动力和智力支持。下面就是读文网小编给大家整理的在全县宣传工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
这次全县宣传思想文化工作会议,主要是认真学习贯彻全国和省、市宣传思想工作会议精神,进一步统一思想、认清形势,突出重点、强化措施,深入扎实做好当前和今后一个时期全县宣传思想文化工作。刚才,姚县长宣读了县委、县文明委两个表彰决定,崔部长对去年的宣传思想文化工作进行了总结,并对今年的具体工作进行了安排部署,目标明确,思路清晰,针对性和可操作性都很强,请同志们认真抓好落实。
20xx年,我县在市委、市政府的坚强领导下,深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神,紧紧围绕县委“六个六”总体发展思路,积极推进“十大工程”,全县保持了持续平稳健康发展。特别是宣传思想文化战线根据时代发展的新要求,着力推进改革创新,扎实做好各项工作,为我县走出一条科学发展、独具特色的路子提供了有力的思想保证、智力支持和精神动力。对此,县委、县政府是满意和肯定的。借此机会,我代表县委、县政府,向全县宣传思想文化战线的同志们表示衷心的感谢!
当前,经济发展进入新常态,全面深化改革又赋予了我们更大的责任使命,意识形态领域工作也变得更为复杂严峻,这对新时期的宣传思想文化工作提出了新的更高要求,同时也提供了更加广阔的干事创业空间。我们要根据中央、省市工作的部署,按照县委“六个六”的总体发展思路,以“四个更加注重”为主线,坚持稳中求进、改革创新,着力强化思想理论建设,着力营造良好的舆论氛围,着力推动文化繁荣发展,着力提高社会文明程度,积极适应新常态,强化责任担当,传播社会正能量,为全县各项事业的发展提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。下面,就做好今年宣传思想文化工作,我主要强调三点。
一、认清形势、近思远虑,充分认识做好宣传思想工作的重要性
这一科学论述,深刻阐明了意识形态工作在党和国家工作全局中的重要地位和作用。而宣传思想工作作为意识形态工作的主要载体,在面对日趋复杂的国际国内环境时,能不能保持党的思想宣传优势,能不能守住意识形态领域阵地,能不能巩固壮大主流思想舆论,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力。因此,我们要切实把意识形态和宣传思想文化工作摆在重要议事日程,认清形势、抓住机遇、应对挑战,切实增强做好宣传思想文化工作的责任感和紧迫感。
一是做好宣传思想文化工作是各级党委的政治任务。我们党历来高度重视宣传思想文化工作。回顾党的历史,从建党以来走到今天我们靠的就是“枪杆子”和“笔杆子”。我们用枪杆子夺取了政权、建立了新中国;我们用笔杆子,凝聚了力量,赢得了民心。在深化改革、集中精力进行现代化建设的今天,更离不开宣传思想文化工作。全县各级党委(党组)一定要统一思想和行动,把智慧和力量凝聚到落实会议确定的各项任务上来,牢牢把握宣传思想文化工作的管理权、主动权、话语权,突出重点、整体推进,旗帜鲜明地宣传党的理论和路线方针政策,大张旗鼓地唱响主旋律、传播正能量,切实把宣传思想文化工作这一政治任务落到实处。
二是做好宣传思想文化工作是时代赋予我们的历史责任。当前,思想文化不断交流交锋交融,观念意识日益多样多元多变,科学技术推陈出新、传播手段迅速发展,宣传思想文化工作的环境、对象、内容、方式发生了很大变化。宣传部门要不断深入思考与谋划,在舆论引导上如何既立场坚定、旗帜鲜明,又富感染力和亲和力,如何将社会主义核心价值观转化为提升全社会“精气神”的重要方式;面对改革深水区和攻坚期,如何抢抓历史机遇,树典型、出亮点,收获“改革红利”;面对日益复杂的环境和更为繁重的任务,宣传战线如何真正成为促进改革发展的宣传队和鼓动队,这是时代发展赋予思想宣传工作者的责任和使命。越是在改革发展的重大关头,宣传思想文化战线的同志们越要始终保持清醒的头脑,筑牢根基,明确方向,利用多种媒体,采取多种形式,从容应对不断出现的新情况、新问题、新动向,为改革发展凝聚强大的正能量。
三是做好宣传思想文化工作是我们推动各项工作的重要手段。我县面临“一区一圈一带”战略叠加区的重大历史机遇,有很多特色亮点工作,区位交通有优势、产业发展有特色、城市建管有品位、文化旅游有潜力、生态环保有作为、民生事业有亮点。这些机遇和优势是保证我县实现科学发展、和谐发展的关键所在,不仅需要各级各部门利用好,更需要宣传部门多向外界展示我们东阿良好的形象、展示东阿日新月异的发展变化、展示东阿各级干部群众昂扬向上的精神面貌。通过宣传振奋精神、鼓舞士气,通过宣传凝聚人心、汇聚力量,同时也要通过宣传检验工作、推动工作。
二、知责思为、创新举措,扎实做好今年的宣传思想文化工作
20xx年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划任务目标的收官之年。我们要按照中央“四个全面”的战略布局,积极适应经济发展新常态,与时俱进地创新思路举措,推动我县经济社会实现转型发展、绿色发展、安全发展、和谐发展。这其中,宣传思想文化工作将发挥十分重要的作用。我们一定要扎实做好各项工作,千方百计为我县发展凝聚力量、营造氛围。
一是加强理论学习,给力中国梦。面对新形势,大家一定要牢固树立终身学习的理念,把学习作为一种政治任务、一种人生态度来对待。要继续加强学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论等重要思想,特别是要持续深入地学习宣传系列讲话精神,在领会精神实质上下功夫,在入脑入心上下功夫,做到学而信、学而用、学而行。同时,要把学习和工作紧密结合起来,从书本上学,从实践中学,真正做到学以立德、学以增智、学以致用,有效提升理论实践的结合度。要抓好党员干部的学习教育培训,扎实开展学习创建活动,不断推进学习型党组织、学习型机关建设,教育引导各级党员领导干部始终坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点,提高政治敏锐性和政治鉴别力。要深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,增强道路自信、理论自信、制度自信,引导全县干部群众为实现中国梦的东阿篇章团结奋斗。
二是强化舆论引导,唱响主旋律。舆论阵地我们不去占领,别人就会占领,正面声音不上去,反面声音就要上去。要充分利用县“两台两网一报”(县电台、电视台、东阿政务网、东阿新闻网、东阿时讯)等媒体,多报道多宣传县委、政府的决策部署和工作进展。随着新兴媒体的迅猛发展,我们正进入一个由传统媒体和新兴媒体相互融合、共同发挥作用的“全媒体时代”。作为宣传部门,更要主动顺应这种变化,紧跟形势,以网络、手机等新兴媒体为载体,利用“阿胶养生、梵呗养心”微博、“胶城鹊乡”微信、“东阿快讯”飞信等平台,围绕县委、县政府的中心工作、重大部署以及新思路、新举措、新成效,搞好主流舆论,充分展示新时期东阿县的新形象。要注重加强对新兴媒体的日常信息监测和管理,加强对社会热点难点问题、重大突发性事件的舆论引导,确保主流思想占领意识形态阵地,不给造谣生事的言论有生存的土壤和空间,把人民群众的注意力、创造力凝聚到全县工作大局上来。要深入挖掘各种先进典型和事迹,及时准确的宣传好、发挥好示范带动作用。
三是凝聚价值共识,引领新风尚。社会主义核心价值观是推动形成奋发向上、崇德向善时代气质的强大力量,是构建美好精神家园的有力支撑。各级党员干部要带头践行正确的价值取向,大力弘扬社会主义核心价值体系,进一步增强党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力,以优良的党风政风带动整个社会风气。要弘扬优秀传统文化,传承美德,实现经济社会发展和道德建设良性互动。去年,我县在省级文明县复核工作中取得优异成绩,顺利通过复核,还被评为全省“乡村文明行动示范县”,这些成绩来之不易。下一步,我们要充分利用好“四德建设”这个有效载体,充分调动基层文明创建的主动性、积极性,努力形成城乡一体的创建格局,争创更多在全省、全国能够广泛推行的特色亮点和经验。
四是满足群众需求,提升软实力。文化既是凝聚人心的精神纽带,又是加快转变经济发展方式、优化经济结构的重要抓手。要狠抓文艺精品创作,讲好东阿故事。充分挖掘和利用东阿丰富的文化资源,从生产生活实践中萃取素材、提炼主题,捕捉政治经济和社会生活中的兴奋点和闪光点,进行加工提练,从而写出群众喜闻乐见的优秀作品,激励和引导全县人民追求美好崇高的道德境界。要进一步完善旅游规划,聚集要素,利用文化产业推介会、阿胶文化节等高水平对外交流平台,做好宣传推介工作,打响“万里母亲河,大美在东阿”这一品牌。做好文化惠民工程,广泛开展丰富多彩的群众性文化活动,真正实现文化育民、文化惠民、文化富民。
五是做好对外宣传,扩大影响力。要以开放的意识和开阔的眼界,认真研究新的历史条件下宣传思想领域的新特点、新情况、新问题,创新工作思路、拓展工作内容、改进宣传方法、提高引导水平,始终保持宣传思想工作的时代感和创造力。着眼东阿发展大局,将宣传的主基调放在鼓舞士气、提振精神、增强信心、加快发展上。要进一步拓宽外宣渠道,创新外宣手段,把宣传融入各种活动中,努力构建全方位、宽领域、立体式的大格局,进一步提升东阿的知名度和美誉度。要主动加强与中央和省市级主流媒体的衔接, 提高上稿率,宣传东阿的新变化、新发展、新成就。我们一直讲要传递正能量,就是把全县各条战线取得的辉煌成绩报道出去,坚持内宣与外宣并举、平面媒体与网络媒体互补、地方媒体与上级媒体联动,进一步融洽与各级新闻媒体的关系,邀请他们采访东阿、报道东阿、宣传东阿,让更多朋友了解东阿、记住东阿、喜欢东阿。
三、加强领导、强化责任,为做好宣传思想文化工作提供坚实保障
做好宣传思想文化工作,必须敢于担当、勇于担当、善于担当。各级各部门要进一步加强组织领导,做到对大局了然于胸,对大势洞察秋毫,牢牢把握意识形态工作的主动权,始终以强烈的责任感和担当精神,管好阵地、管好导向、管好队伍。
一要强化责任意识。要坚持党管方向、党管干部、党管媒体,加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级党委(党组)要承担好宣传思想文化工作的领导者、执行者、推动者的责任,把宣传思想文化工作放在重要位置,牢固掌握话语主导权。各级各部门在制定政策、出台措施、开展工作时,要考虑对社会思想文化的影响,自觉支持宣传思想文化战线的工作,打好“组合拳”,奏响“交响乐”,增强整体合力。
二要提高媒体素养。随着科技进步突飞猛进,传播手段日趋多样,大众传媒和舆论形势发生了深刻变化。特别是新兴媒体的异军突起,与深刻变革的现实社会相互激荡,与活跃的社会情绪相互作用,使社会管理环境等发生了前所未有的变化,可以说我们进入了一个“处处有媒体,人人是记者”的时代。对此,我们应该正视,更应该重视。各级领导干部要尊重媒体传播规律,提高沟通能力与技巧,努力提高与现代传媒打交道的能力。要熟悉媒体,密切与媒体的联系,尤其要学好、用好、管好网络媒体,经常“触网”,精心研读案例,掌握网络传播特点,做一个善于运用媒体推动工作的高素质干部。
三要加强班子队伍建设。要切实强化宣传思想文化战线领导班子和干部队伍建设,选好配强领导班子,培养一批理论、新闻、出版、文艺界的骨干,不断提升宣传思想文化工作队伍的整体水平。作为宣传思想文化工作者,更要加强自身建设,永葆坚定的政治立场、高度的政治敏感、强烈的政治担当,紧跟上级决策部署,积极探索,不断创新,在工作上求突破,创造实实在在的成绩,争做宣传思想文化工作的行家里手。
同志们,新的一年赋予我们新的任务、新的使命。面对舆论新常态,我们一定要牢记责任,为党的意识形态阵地站好岗,以崭新的风貌、昂扬的激情、扎实的作风,履职尽责,努力进取,不断开创我县宣传思想文化工作新局面,为建设“富裕、文明、生态、和谐、美丽、幸福”新东阿作出新的更大的贡献!
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乡镇党委属于党的基层级织。乡镇党委是按照党章规定,通过乡镇党的代表大会选举产生的。下面就是读文网小编给大家整理的镇党委书记干部工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
刚才,*书记组织学习传达了县纪委十五届六次全会及全县组织宣传政法统战武装暨精神文明建设工作会议精神,X镇长对XXXX年全镇经济社会工作做了回顾并全面安排了今年的各项工作任务。我就分管范围内的几项重点工作作一简要汇报和安排。
过去的一年,我镇各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全镇经济社会发展大局,以创先争优活动为抓手,改革创新,锐意进取,求真务实,在党的基层组织建设、党风廉政建设、精神文明建设以及综治维稳等方面都做了大量卓有成效的工作,取得了新的成绩。在今年全县组织宣传政法统战武装暨精神文明建设工作会上,我镇被县委、县政府表彰命名为XXXX年度全县组织工作调研信息先进集体、维护稳定先进集体、信访工作一等单位,XX、XX村分别被表彰为年度矛盾纠纷排查调处示范村、年度平安示范村。这些殊荣的获得与镇党委、各村党支部以及广大干部的辛勤努力是分不开的,在这里,我代表镇党委向各位同志表示衷心的感谢!
今年是“十二五”规划的开局之年,县上确定了打造关天能源新基地、建设和谐奋进新麟游、奋力挺近全省十强县的奋斗目标,对于我们镇来讲,要继续坚持“X、X、X、X”(围绕一个中心“增加农民收入”、抢抓两大机遇“煤田开发建设、合凤高速过境”、发展三大产业“烤烟、劳务、三产”,加快四镇建设“畜烟大镇、煤业名镇、三产强镇、小城镇建设示范文范镇”)的经济社会发展思路,抓住机遇,乘势而上,挑起摸高,跨越发展。今年我镇党的建设、党风廉政建设、综治维稳、精神文明建设等工作任务十分繁重,各村党支部和业务干部要充分认识做好几项工作的重要性,要以奋发有为的精神状态、科学严谨的工作态度、求真务实的工作作风,努力开创各项工作新局面。下面,我就抓好这几项工作讲几点意见。
一、以“创先争优”活动为总揽,全面抓好农村基层组织建设工作。
胡锦涛同志在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调:只有党的基层组织都充分发挥战斗堡垒作用,党的基层干部都充分发挥骨干带头作用,全体党员都充分发挥先锋模范作用,才能保持党同人民群众的血肉联系,才能为推动党和人民事业发展不断凝聚强大力量。可以说,党的基层组织建设对于推动镇域经济社会全面发展具有非同寻常的重要意义。
(一)紧扣活动主题,彰显活动特色,细化目标任务,大力表彰奖励先进典型,推动“创先争优”活动深入开展。要紧紧围绕“更新发展理念,理清发展思路,提高发展质量,实现科学发展,推动‘四镇’建设”这一活动主题,坚持把创先争优活动作为一项重点党建工作,与推动经济建设的中心任务结合起来,与加快转变经济发展方式结合起来,与党员干部做好本职工作、加强基层党建工作结合起来,紧密结合自身实际,不断创新活动载体,细化目标任务,把活动引向深入,进一步彰显活动特色,充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。今年是我党成立XX周年,根据县委统一安排部署,各村(单位)党支部要精心组织开展庆祝建党XX周年纪念等一系列庆祝活动,大力宣传建党XX年来我镇各级党组织团结带领全镇人民战胜各种艰难险阻、不断取得伟大胜利的光辉业绩,要组织党员干部认真学习宣传党的理论、党的知识、党的历史,鉴定理想信念,增强宗旨意识和使命意识,做到为党分忧、为民奉献。同时,要做好“七一”评选表彰工作,对工作中涌现出的先进党组织、优秀共产党员和表现突出的先进集体、先进个人等典型事迹进行集中宣传报道,大力表彰奖励,营造学习先进,创先争优的浓厚氛围。
(二)认真组织开展“升级晋档、科学发展”、“三双”活动、“四位一体”、“四议两公开”等八项重点党建工作,推动“创先争优”活动全面开展。一是把村级党支部“升级晋档、科学发展”活动与“页岭南北创大业、杜水两岸党旗红”主题实践活动有机结合起来,安排镇党委成员带领包村干部、村“两委”会班子成员,逐村调查产业发展、基础设施、社会事业现状,逐户调查农民增收现状,分类建立台账,议定增收措施,完善修订XX个村的农民增收规划、产业发展规划、村庄建设规划,使村级党支部“升级晋档、科学发展”活动思路更加明晰,措施更加具体。二是结合“创先争优”,继续深化“三双”活动,镇村两级要严把“审诺关”,使镇村干部、村“两委”会的承诺事项,更加切近全镇基层组织建设主题,使村“两委”会班子凝聚力、感召力明显增强,群众对镇村干部、党员的公信度明显提升。三是大力推行“四位一体”党建促发展模式,激发“升级晋档、科学发展”活动的内在动力。按照“支部引领协会,协会创建基地、基地带动农户,农户发展产业,建设一村一品、促进农民增收”的思路,在全镇农村党支部中大力推动“支部、协会、基地、农户”四位一体党建促发展模式,通过支部把脉定计划、协会协调搞服务,基地牵头壮产业、会员带头做示范等方式,发展主导产业,促进农民增收。四是全面推行“四议两公开工作法”,完善和发展党领导的村级民主自治机制,全面加强农村基层组织建设,为巩固党在农村的执政基础、推进社会主义新农村建设提供坚强组织保证。
(三)以“文明单位、和谐家园”创建活动为载体,扎实开展“先锋富民”活动,构建“创先争优”活动新格局。要按照“党建统揽、项目支撑、先锋引领、强村富民”的总体思路,以创建“文明单位、和谐家园”为载体,扎实开展“先锋富民”活动,培养一批农村致富领富典型,使党支部在引领发展主导产业上创先进,党员在示范带动群众增收上争优秀,构建“创先争优”活动新格局。
(四)积极稳妥地做好村级组织换届工作。村级组织换届是今年组织工作的重中之重,各村党组织一定要提高认识,准确把握政策,把换届工作摆上重要日程,抓紧抓好。一是精心筹备,周密部署。近期,镇党委将对各村“两委”班子进行一次综合研判,全面掌握各村班子的整体情况及领导干部的表现情况,为换届中领导班子的调配提供依据。根据县委组织部相关安排部署,我镇党委将制定下发崔木镇村级组织换届工作实施方案和细则,召开专门会议安排部署,各村党支部要按照统一部署,精心筹备,大力宣传换届选举工作有关法律法规、相关政策及纪律要求,注重正面引导,努力营造良好的舆论氛围。二是严明纪律,肃清风气。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,严明纪律,严格遵守“X个严格、XX个不准、X个一律”和干部选人四项监督制度,加大选人用人不正之风的整治力度,镇党委将成立村级组织换届工作办公室,随时受理群众的举报,对违纪问题将严肃查处,绝不姑息。
(五)建设学习型党组织,增强农村基层组织凝聚力、战斗力,为镇域经济社会全面发展提供坚强的组织保证。继续全力抓好学习型党组织建设,各村党支部要按照镇党委制定下发《学习计划》,结合自身实际,研究制定本村党支部《学习计划》,并严格按照计划实施。要突出重点,认真学习党的基本理论、政策法规,学习外地先进典型、先进经验,不断增强党员干部的政治立场坚定性、引领致富的自觉性、服务群众的觉悟性,切实增强农村基层组织凝聚力、战斗力,充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,为镇域经济社会全面发展提供坚强的组织保证。
二、统筹兼顾,大力推进党风廉政建设。
以党的十七大、十七届四中、五中全会和中省市县纪委全会精神为指针,认真贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,狠抓党风廉政建设责任制落实,确保各项年度目标任务圆满完成。
(一)明确目标,夯实责任,为党风廉政建设提供坚强的组织保证。一是镇村两级要进一步明确健全党风廉政建设领导机构,主要领导切实树立第一责任人意识,把党风廉政建设作为一项经常性工作,坚持与经济工作同安排、同部署、同落实。二是镇村两级要尽快将XXXX年党风廉政建设目标任务细化分解到每一位班子成员。要立足实际,细化分解党风廉政建设和反腐败工作任务。及时制定《党风廉政建设和反腐败工作目标任务分解表》,逐村逐单位签订《责任书》,将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解到基层党组织和每个人员头上,力争形成一个齐抓共管、上下左右协调联动、纵向到底、横向到边的责任网络。三是镇村两级要尽快形成XXXX年党风廉政建设工作要点,并遵照执行,切实为党风廉政建设提供坚强的组织保证和制度保证。
(二)坚持教育管理和监督并举的原则,积极推进党风廉政体制机制建设。一是采用各种行之有效的方法,大力开展宣传教育活动,进一步规范崔木村文化大院、杨家堡、木龙盘廉政文化一条街,辐射带动全镇廉政文化建设。新建成洪泉村、杨家沟村党风廉政文化室,全面推进廉政文化“六进”活动,努力形成良好的宣传舆论氛围。二是全面加强党风廉政制度建设,扎实做好党务、政务、村务与财务公开、领导干部挂牌接访、党风廉政建设公开承诺等各项工作,推进党风廉政建设工作深入开展。三是进一步规范村民监督委员会工作,支持引导村民监督委员会积极参与村级事务、财务的监督。镇上要以党委、政府文件下发《村级财务监督管理办法》,各村要严格按照《办法》执行,所有财务收支必须有监委会主任签字,否则将以违纪资金论处。四是加大对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查,严格执行领导干部任期和离任经济责任审计制度,开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查,积极预防违纪违规问题的发生。
(三)严格执纪,确保政令畅通。一是加大查办违纪违法案件工作力度,坚持有案必查的原则,完善信访、电话、网络三位一体信访举报平台,重视实名举报,年内查办案件X-X件。二是积极开展政风行风评议,及时纠正损害群众利益的倾向行为。以深入开展政风行风评议活动为契机,重点纠正征地拆迁、安全生产、重点项目建设等方面损害群众利益的突出问题,认真解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题,努力创建人民群众满意的基层站所。
(四)从严要求,扎实做好领导干部廉洁自律。认真落实《廉政准则》和党风廉政建设相关规定,切实加强党委班子自身建设和班子成员个人廉洁自律工作,努力形成风清气正、团结共事、共谋发展的良好局面。
三、以“两率一度”大提升为抓手,以“一控四降”为目标,开创综治维稳工作新局面。
发展是主题,稳定是前提。面临全国两会召开的特殊时期,综治维稳是当前的一项重点工作,镇村两级一定要提高认识,紧紧围绕“推进三大建设、构建和谐崔木”和创建平安建设工作目标,切实履行工作职责,开创综治维稳工作新局面。
(一)加强镇村两级综治维稳工作机构和队伍建设。要进一步健全完善镇综治维稳中心和村级综治维稳、矛盾纠纷调处工作站运行机制和队伍结构,配齐配强工作成员和治安巡逻、抢险救灾队伍,做到工作时时有人管,件件有人抓。
(二)全方位开展平安建设宣传月活动。采取会议、电话抽查、标语、宣传资料、上门入户走访等形式,营造良好的宣传舆论氛围,大力提升平安建设知晓率,让群众广泛参与到平安建设中来,享受平安建设的成果。
(三)认真抓好重点部位、特殊人群管理。要加强对集镇、学校等重点部位和刑释解教人员、重点嫌疑人员的教育监督管理,开展经常性的矛盾纠纷排查调处,积极化解社会矛盾,有效地预防和减少犯罪,构建平安发展环境。
(四)抓好村级综治维稳阵地建设,搭建有利于宣传活动、有利于工作的有效平台。要进一步完善村级综治维稳、矛盾纠纷调处工作站建设,调整充实“两会一队”、治安员、治安信息员、治安中心户长等维稳队伍,落实工作经费,积极搭建有利于宣传平安建设,有利于开展综治维稳工作的有效平台。
四、突出特色亮点,推动宣传思想和精神文明建设工作上水平。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“建设社会主义核心价值体系”,结合学习型党组织建设,突出特色亮点,大力推动宣传思想和精神文明建设工作上水平。
(一)加强党委中心组学习和各党支部的学习教育活动,强化理论武装,建设学习型党组织。要把推进学习型党组织建设作为深化理论武装的有力抓手,精心部署、全力落实、务求实效。继续深化中国特色社会主义理论和社会主义核心价值体系学习教育,认真开展形势政策和县委十五届十次全会精神的组织学习,广泛深入地进行解放思想大讨论,进一步解放思想,形成共识,为推进崔木镇跨越式发展提供坚强的思想保证。
(二)调整充实信息通讯工作机构,加大对外宣传力度,创造良好的发展舆论氛围。要把强化对外宣传作为全年宣传思想工作的重中之重,调整充实信息通讯机构,落实激励政策,强化考核,积极动员信息员多写稿、写好稿,不断提高上稿率。要把我镇的发展思路、建设成就、工作亮点、典型经验、先进人物展示出去,创造良好的发展舆论氛围。
(三)采取多种形式,广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文化活动。各村党支部要结合本村实际,抓住重大节点,精心组织,广泛开展一系列形式多样、丰富多彩,群众喜闻乐见的文化活动。年内要组织科技文化活动三次以上,切实推动全镇精神文明建设上新台阶。
(四)深入开展文明和谐创建活动。年内使全镇“文明和谐家庭”达到全镇总户数的XX%以上,文明单位创建合格率达到XX%,申报创建镇机关文明单位,力争年底达标,一次性通过验收。
同志们,今年全镇的党建、党风廉政建设、综治维稳和宣传思想精神文明建设工作任务繁重,但同时也是充满希望,大有可为的,希望各村(单位)党支部严格按照这次会议的安排部署,以高度的政治责任感和饱满的精神状态,改革创新,锐意进取,努力开创各项工作新局面,为建设和谐奋进新崔木做出新的更大的贡献。谢谢大家!
看过镇党委书记干部工作会议讲话
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保险监管是指一个国家对本国保险业的监督管理。一个国家的保险监管制度通常由两大部分构成:一是国家通过制定保险法律法规,对本国保险业进行宏观指导与管理;二是国家专门的保险监管职能机构依据法律或行政授权对保险业进行行政管理,以保证保险法规的贯彻执行。下面就是读文网小编给大家整理的在全国保险监管工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
今天上午全国金融工作会议刚刚结束,温家宝和王岐山副在会上作了重要讲话,充分肯定了五年来金融业改革发展取得的成绩,全面部署了今后一个时期的金融工作,为我们加强和改进保险监管指明了方向。这次全国保险监管工作会议的主要任务是,深入贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议、全国金融工作会议精神,总结工作,分析形势,明确当前和今后一个时期的保险监管思路,部署今年保险监管工作。下面,我讲几点意见。
一、关于20xx年保险监管工作
20xx年是保险市场面临困难和挑战较多的一年。国际金融市场剧烈动荡,各类风险明显增多。国内经济增速缓慢回落,资本市场持续走低,金融产品间的竞争日趋激烈,保险业务发展和风险防范面临多重压力。在十分困难的情况下,保监会按照党中央国务院关于金融保险工作的战略部署,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕转方式、促规范、防风险、稳增长,不断加强和改进保险监管。一年来,主要抓了五个方面的工作。
(一)加强非现场监管,提高风险防范能力。一是加强风险监测和预警。建立国际国内经济金融形势跟踪研究制度,密切关注利率变化和资本市场波动等外部因素可能对保险经营产生的影响,及时防范非正常退保、资金运用和偿付能力等方面的风险。二是继续实施分类监管。对风险较大的C类和D类公司,研究确定针对性的监管措施,督促公司加强风险管理。探索上下联动的分类监管机制,将法人机构分类监管和分支机构分类监管结合起来。三是强化偿付能力监管。督促保险公司加强资本管理,通过多种渠道提高偿付能力水平,批准66家公司增资900亿元、15家公司发行次级债600.5亿元。对偿付能力不达标和资本金不足的公司,通过限制规模、停批分支机构等措施督促公司进行整改。修订《保险公司次级定期债务管理办法》,完善资本补充机制。四是推进信息化建设。启用偿付能力监管信息系统,开发保险资产管理监管信息系统,增加现有监管信息系统的功能。针对新会计准则2号解释全面实施后的变化,重建统计监测指标体系和监测标准,实现统计系统的顺利过渡。
(二)突出现场检查重点,严厉打击保险市场违法违规行为。财产险方面,重点检查公司业务、财务数据不真实,尤其是虚列费用、虚假理赔、虚假计提准备金等违法违规问题。组织保监局开展联动式检查,并在加强对总公司检查的同时,注重对分支机构开展延伸检查。人身险方面,重点检查销售误导、银保账外暗中支付手续费、团险业务违规和资金管控等问题。对安徽、河北两省各主要保险分支机构开展“拉网式”检查,选取平安人寿和阳光人寿两家总公司进行重点检查。中介方面,重点检查保险公司利用中介渠道从事违法违规行为。资金运用方面,组织银行存款专项检查和保险资金运用新规执行情况检查。同时,继续推进保险业治理商业贿赂专项工作和反保险欺诈、反洗钱工作。全年共派出2126个检查组7883人次,对2162家次保险机构和中介机构进行了现场检查,共对926家次机构和1056人次实施了2768项次行政处罚。
(三)加强法人机构监管,增强市场主体规范发展的自觉性。一是推进公司治理监管。通过公司治理报告、窗口指导、董事会秘书谈话等方式,督促公司落实各项监管制度。二是强化保险集团监管。围绕资本管理、资产负债管理、内部控制等关键环节研究制定配套制度,逐步建立保险集团监管制度体系。加强对国际保险集团监管“共同框架”的研究。三是强化法人机构责任。加强对总公司的综合检查。强化对总公司和高管人员的责任追究,严肃处理涉案责任人400多人。加强对问题公司的质询监管,向总公司通报违法违规情况,跟踪监督公司认真查找原因并加以整改。要求各公司将监管部门处罚情况及有关要求向董事会和监事会报告,强化出资人对公司经营的约束。四是加强保险公司透明度监管。完善信息披露制度,除个别公司因重组原因外,首次实现所有保险公司对外披露年度报告。
(四)大力推进改革创新,促进行业转变发展方式。一是继续推动保险公司改革。支持中国人保集团引入战略投资者。推进出口信用保险公司改革。支持新华人寿上市。开展商业银行投资保险公司股权试点。探索设立自保公司和农村保险互助社。支持中小公司改革资产管理体制。二是推进产品服务创新。研究制定保险业参与新农合经办,以及商业保险服务医药卫生体制改革的指导意见。继续推动农村小额保险试点。在5个地区开展变额年金试点工作。稳步推进营销员管理体制改革,探索设立专属销售公司。三是加强对行业科学发展的引导。以银保业务为重点,继续推进人身险结构调整。强化对产险公司经营情况、偿付能力、绩效考核、预算执行以及压力测试等情况的监测,推动产险公司转变经营理念。四是制定发布行业“十二五”规划。坚持以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,明确了“十二五”期间保险业改革发展的总体要求和主要任务。
(五)完善监管制度机制,着力解决保险消费者反映的突出问题。一是针对车险经营中的弄虚作假问题,加快推进全国车险联合信息平台建设,除西藏外,涵盖交强险和商业车险的全国车险联合信息平台基本建成。推动完善承保理赔信息客户自主查询制度,将查询范围扩大到非车险领域,并将销售渠道、手续费等相关信息纳入查询内容。二是针对银行保险和销售误导问题,联合银监会下发《商业银行代理保险业务监管指引》,制定人身险业务经营规则、保险销售从业人员监管规定,规范保险业务经营活动。三是针对车险“高保低赔”、“无责免赔”等产品服务问题,研究制定车险条款和费率管理办法,从产品设计、流程控制、理赔服务等方面提出规范性要求。指导部分地区商业车险定价机制改革试点。四是针对理赔难问题,加大对保险理赔的监管力度,加强对理赔服务质量的监测曝光。车险结案率逐步提升,结案周期明显缩短。
经过一年的努力,保险监管工作取得了积极成效,保险市场在极其困难的情况下保持了平稳发展的态势。一是保险业务发展基本稳健。20xx年全国实现保费收入1.43万亿元,同比增长10.4%。其中,财产险保费收入4617.9亿元,同比增长18.5%。人身险保费收入9699.8亿元,同比增长6.8%。保险公司总资产达到5.9万亿元。二是保险风险得到有效防范。偿付能力不达标公司从年初的7家减少到5家,不达标公司的风险状况逐步改善。三是治理市场秩序工作取得成效。虚假批退、虚挂应收初步遏制,虚假赔案逐步减少,银行保险和电话销售中的不规范现象有所好转,意外险市场违规竞争问题得到较好控制。四是保险服务能力有所提升。20xx年保险赔款和给付3910.2亿元。农业保险、养老健康保险、责任保险和出口信用保险等领域的覆盖面不断扩大。
20xx年,保险监管克服各种矛盾和困难,较好地完成了各项任务。特别是各保监局身处监管一线,承担着监管一方保险市场的重要职责,在防范化解风险、维护市场秩序、促进行业发展方面作出了积极贡献。保险监管能够取得这样的成绩,得益于党中央国务院的正确领导,得益于保监会历届领导班子打下的良好基础,得益于全体监管干部的辛勤工作。在此,我代表保监会党委向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢!
二、关于保险监管面临的形势
总体上看,未来一个时期我国的发展仍处于重要战略机遇期,保险业也处在发展的黄金时期。我国经济社会蓬勃发展的基本面没有变,保险业继续保持快速发展的基本面没有变,这是我们做好监管工作的有利条件。同时也要看到,近一个时期外部环境比较严峻,尤其是保险业长期积累的一些矛盾和问题逐步显现,保险监管面临很大挑战。对此,我们要有清醒认识。
(一)深刻认识宏观经济金融形势对保险业的影响,进一步增强保险监管的大局意识
今年国际国内形势可能更为复杂严峻。从国际看,世界经济复苏的不稳定性不确定性上升,经济下行风险加大。欧洲主权债务危机持续深化,正从边缘国家向核心国家扩散,甚至会加剧银行业危机,欧债危机的前景仍然面临较大的不确定性。主要发达国家经济复苏步履维艰,欧元区经济衰退风险增大,美国走出经济困境面临诸多制约。新兴市场国家和发展中国家通胀压力较大,外需减弱可能导致经济增长放缓。宏观政策选择存在不确定性,发达国家、新兴市场国家和发展中国家宏观调控都面临两难选择,流动性过剩和市场预期低迷并存,加上投机行为盛行,随时可能对世界经济稳定造成冲击。国际金融市场和大宗商品市场大幅动荡的局面可能仍将持续。从国内看,国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展,呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。但是,我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,经济增长下行压力和物价上涨压力并存,部分企业生产经营困难,节能减排形势严峻,经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。国际国内形势的变化将通过金融市场、实体经济和保险消费者等多种渠道,对保险业的承保、资金运用和资本补充等产生多方面的影响,增加了行业发展和风险防范的压力与难度。
当前,保险业的发展与国内外经济金融形势的联系日益密切,保险监管的有效性越来越取决于我们对全局形势的把握,取决于我们能否在更高的层次和更广的维度上掌握保险监管工作的规律。这就要求我们进一步增强大局意识,深刻把握宏观经济和金融形势对保险业的影响,做到“跳出保险看保险、跳出监管看监管”,从服务经济社会发展、维护金融稳定的大局来谋划保险监管工作,加强对宏观经济形势的研判,进一步提高监管工作应对复杂局面的能力。
(二)深刻认识当前保险市场存在的主要问题,进一步增强保险监管的紧迫感
尽管近年来保险业保持了比较好的发展态势,但与经济社会发展的要求和人民群众的期望相比,还有很大差距。特别是阻碍行业科学发展的一些深层次矛盾和问题不容忽视,需要抓紧时间解决。
第一,行业社会形象亟待改善。一直以来,保险业声誉不佳、形象不好的问题比较突出,主要表现为“三个不认同”。一是消费者不认同。理赔难、销售误导、推销扰民等损害保险消费者利益的问题反映强烈,且长期以来未能得到较好解决,导致消费者对行业不信任。二是从业人员不认同。保险业基层员工压力大,收入低,社会地位低,感觉被人瞧不起,对自身发展没有信心。三是社会不认同。行业总体上仍停留在争抢业务规模和市场份额的低层次竞争水平,为了揽到业务不惜弄虚作假、违法违规,在社会上造成了非常不好的影响。这些问题正在不断地侵蚀保险业发展的诚信基础,严重损害保险行业形象,如果不及时采取有效措施加以解决,很可能会引发信任危机,制约行业的可持续发展。
第二,行业发展方式急需转型。近年来,保险业的发展基础和外部环境已经发生了深刻变化,但十几年沿袭下来的粗放发展模式却没有发生改变。比如,保险业发展模式仍停留在“跑马圈地”的时代,“以保费论英雄”、“以市场份额论英雄”,一些保险公司不重视加强内部管理和产品服务创新,导致行业竞争能力较弱,发展后劲不足。有的公司甚至不惜违法违规,不顾成本效益,一味追求速度规模和市场份额。又比如,财产险业务主要靠车险,人身险业务主要靠同质化理财产品的局面已经持续多年,保险业在产品和服务创新方面严重不足,越来越不能满足消费者多样化的保险需求。再比如,十多年来保险业一直采用的营销员管理体制,曾经在提高保险服务效率、推动行业发展方面发挥了积极作用,但随着经济社会的发展,现行体制的弊端也逐步显现,管理粗放、大进大出、素质不高、关系不顺等问题越来越突出。同时,在社会劳动力成本不断攀升和富余劳动力减少的情况下,大部分营销员收入仍然停留在上世纪末的水平。总之,当前保险业发展方式已经跟不上经济社会发展的要求,跟不上外部环境的变化,迫切需要加以转变。
第三,保险人才队伍素质不高。整体上看,保险业进入门槛低,人员学历低,精通保险、擅长管理的中高端人才,特别是核保、核赔、风险管理等专业型人才,以及管理、营销、培训等经验型人才严重不足。营销员队伍中很大一部分只有高中学历,很多是下岗再就业人员,能力和素质不能适应现代保险业发展的要求,与银行、证券等其他金融行业相比更是有较大差距。保险公司片面追求眼前利益,习惯于“挖角”,对人才使用有余、培育不足。有的公司在筹建分支机构时,因为找不到符合监管要求的管理人员而不得不终止筹建。保险公司在人员管理上忽视制度约束和品德考察,在人员任用上片面追求业绩导向,造成“劣币驱逐良币”。在高薪高职的诱惑下,部分高管人员与业务骨干缺乏长远职业规划,在保险公司之间频繁跳槽,拉高了经营成本,败坏了行业风气。
第四,保险业发展的外部环境需要进一步改善。近年来,党中央国务院高度重视保险业发展。特别是2006年国务院23号文件发布以来,全社会对保险的认识不断加深,各级政府也越来越重视发挥保险业的作用。但随着保险业的快速发展,外部环境不适应的问题也越来越突出。在法律环境方面,部分业务领域的法律不健全,比如,农业保险缺乏专门的法律制度。农业保险巨灾风险准备金制度还没有建立,农业保险运行存在较大风险隐患。交强险亏损的问题日益突出,制度设计需要调整。在政策环境方面,商业健康保险、养老保险等与国计民生密切相关的业务领域缺乏相应的财税政策支持,业务发展存在政策瓶颈。国家政策支持的巨灾保险体系还没有建立,自然灾害风险分散转移和补偿救助机制缺失。在社会环境方面,社会公众的保险意识和风险意识有待加强,一些政府部门通过保险这种市场化手段进行风险管理的观念还没有真正树立,保险知识普及和风险教育的任务比较重。
在看到这些长期性问题的同时,我们还要看到,近一个时期由于严峻的外部经济金融形势和行业自身的问题共同作用,行业发展面临的困难骤然加大,给监管工作增加了很大难度。20xx年,保险业的形势已经十分困难,业务增速出现较大幅度下滑,保险投资年化收益率仅为3.6%,一些寿险公司偿付能力充足率较年初下降60个百分点以上。在严峻的外部形势下,20xx年保险行业和保险监管面临比20xx年更大的挑战。一是稳健发展的难度更大。受内外部因素影响,行业面临业务增速下滑、偿付能力下降、投资收益下行、经营效益下挫的巨大压力。二是风险防范的要求更高。20xx年行业整体偿付能力大幅下降,资本缓冲空间和风险吸收能力明显缩小,行业承受内外部冲击的能力显著削弱。预计今年分红保险产品的分红水平较低,可能诱发集中退保问题。同时,案件风险处于高发期,需要采取有力的措施进行治理。三是规范市场的任务更重。人身险公司在发展困难的情况下,公司经营的回旋余地下降,各种违法违规经营和侵害保险消费者利益的行为可能高发多发。财产险公司在承保盈利比较好的情况下,违规支付手续费、商业贿赂等不正当竞争行为可能再度抬头。
(三)深刻认识保险监管存在的问题和不足,进一步增强保险监管的有效性
这些年,保险监管从无到有,各项工作取得了长足进步,但相对于不断变化的外部形势和行业快速发展的实际,仍存在很大差距。保险监管的主要矛盾仍然是监管水平与行业科学发展的要求不相适应的矛盾,主要表现在以下几个方面。
一是监管定位模糊。部分干部对监管和发展关系的认识仍有误区,长期形成的思维模式和工作方式没有及时调整到位。既存在干涉保险市场微观运行的现象,也存在对保险市场违法违规行为视而不见的问题,监管缺位、错位和越位的情况都不同程度地存在。有的把促发展当作抓发展,习惯于给公司搞排名、下指标、派任务;有的担心加强监管会阻碍发展,在具体监管上畏首畏尾;有的把监管与主管混为一谈,过多地站在保险公司的立场上思考问题,保护保险消费者的意识没有牢固树立。
二是监管规章制度不健全。一些领域存在制度真空,比如市场退出机制还没有建立起来,保护保险消费者利益也没有形成统一的制度。一些制度与行业实际存在脱节的现象,比如保险费率市场化的问题,传统寿险还在沿用2.5%的预定利率,车险还在使用行业统一条款。保险机构和从业人员的准入标准,仍然停留在保险市场发育初期的水平。
三是监管标准化建设不足。行政处罚的自由裁量权没有得到有效约束和规范,各保监局实施行政处罚时随意性比较大,罚与不罚的标准不统一,罚轻罚重的标准不统一,罚多罚少的标准不统一。行政许可的弹性较大,行政许可申请事项的受理标准、审批标准把握不一,差距悬殊。监管的执行力不强,部分领域和部分地区保险监管失之于软、失之于宽,存在有法不依、执法不严的现象。监管体制机制有待进一步理顺,会机关有的部门之间职能交叉重复,存在多头监管或监管真空的问题,会机关和派出机构未能很好地形成工作合力,工作的协调一致性有待加强。
四是监管信息化水平不高。信息化投入不足,信息化基础设施比较薄弱,统一的保险信息平台还没有建立,不同系统之间割裂,还没有实现信息的无缝对接。已有的信息系统应用水平参差不齐。系统的维护没有各司其职。信息化支持和服务监管的能力还有待提高。
五是监管人员素质不适应。相当部分的监管干部,缺乏保险工作经历或没有监督检查工作经历。大部分监管干部没有经历过系统的专业培训,国际化的培训几乎没有。部分监管干部存在业务不熟、专业不强、经验不够、处理复杂情况能力不足的问题。
总体上看,保险监管面临的形势是机遇与挑战并存。我们强调外部的压力和自身的问题,不是无视机遇、畏难悲观,更不是否定成绩、妄自菲薄,而是要客观冷静、正视困难,坚持把它作为加强监管、推进改革、谋划发展的重要依据。在充满挑战的今天,成绩只能代表过去。我们必须始终保持清醒头脑,牢固树立忧患意识,把困难估计得更充分一些,把应对措施考虑得更周全一些,防止由于对形势的估计不足和准备不够而陷于被动。同时,要坚定信心,注重从变化的形势中捕捉和把握发展机遇,不断解放思想,与时俱进,不断加强和改进保险监管,使保险监管与保险市场的发展阶段相适应,与经济社会发展的要求相适应。
三、关于保险监管的基本思路
当前和今后一个时期,保险监管的基本思路是:深入落实科学发展观,认真贯彻中央关于金融保险工作的决策部署,坚持“抓服务、严监管、防风险、促发展”,以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,以保护保险消费者利益为目的,以防范系统性和区域性风险为重点,着力强化和改进保险监管,着力提升保险服务质量和水平,着力改善保险行业形象,着力营造良好的发展环境,促进保险业又好又快发展。
抓服务。这是监管为民的重要体现。服务薄弱,已成为当前保险行业中社会最关注、群众反映最强烈的问题。保险服务存在的诸多问题,既有保险公司发展理念落后和经营管理粗放的原因,也有保险监管不到位和引导约束不够的问题。加强和改进保险服务,责任在保险公司,也在保险监管。保险监管抓服务,就是要抓服务质量,促进保险服务水平提升;抓服务创新,不断拓宽服务渠道,优化服务流程,创新服务手段;抓服务领域,充分发挥保险保障功能,注重服务领域的延伸、拓展和深化,积极构建普惠型保险服务体系,努力做到让党和政府满意,让全社会和广大消费者满意。一是服务经济社会大局。围绕党和国家中心工作,牢固树立大局意识,正确把握行业发展方向,积极发挥保险功能作用,引导保险业更好地服务实体经济发展。围绕政府职能转变和社会管理创新,大力发展关系国计民生的保险业务,努力提高保险业对经济社会的保障能力、对经济发展的支持能力和对社会管理的参与能力。二是服务保险消费者。根据人民群众多层次的保险需求,加大保险产品服务的创新力度,加大保险消费者利益保护力度,加大销售误导和理赔难问题解决的力度,推动保险机构提供多样化保险产品和高质量的保险服务,让保险业改革发展的成果真正惠及广大人民群众。三是寓监管于服务之中。只有服务到位,才能监管到位。要增强监管的服务意识,努力帮助消费者和保险机构解决实际困难和问题,鼓励和引导保险机构为经济社会提供更多更好的服务,在服务中体现监督和管理。
严监管。这是加强和改进保险监管的现实需要。我国实行专业化保险监管的时间不长,监管的整体水平不高,影响了监管的权威性和有效性,不利于保险市场的规范运行。严监管,就是监管工作要“严”字当头。一是监管制度设计要严密。要把国际金融监管经验与我国保险市场实际相结合,建立健全符合我国国情的现代保险监管体系。要把科学的规范标准和先进的技术手段引入到保险监管中,加快推进监管的法制化、标准化、信息化和国际化,切实提高保险监管效能。二是执行制度要严格。要增强监管工作的积极性主动性,强化执行,确保监管的各项政策措施得到不折不扣的落实,确保监管的各项制度规定切实发挥效力。要严格按制度办事、按规矩办事,统一监管尺度,做到有法可依、执法必严。三是违规处罚要严厉。要切实加大检查处罚的力度和强度,对保险市场违法违规行为决不姑息,对破坏行业整体形象和损害行业整体利益的行为决不坐视,对侵害保险消费者利益的行为决不容忍。
防风险。这是保险监管的永恒主题。保险风险具有长期性、复杂性和隐蔽性的特点。在保险市场与经济社会联系日趋紧密、与国际国内金融市场互动日趋深入的情况下,保险业面临的风险因素更加复杂,保险监管防范风险的任务更加艰巨。国际上一些保险机构破产倒闭的案例,也为防范保险风险提供了深刻的风险警示和风险教育。防风险,要注重三个方面。一是要健全风险预警的网线。盯紧风险源头,积极关注产品定价风险、操作风险和风险敞口的预测研判,做好压力测试;严查风险苗头,及时发现并跟踪市场的风险点和变化趋势,制定和调整应对措施;要根据经营机构、业务领域和发展区域的差异性,从偿付能力、公司治理、市场运行等方面着手,运用现金流测试和情景模拟等方法,督促保险机构加强全面风险管理,构建条块结合、广泛覆盖的保险安全网。二是要筑牢风险防范的防线。要始终绷紧风险防范这根弦,居安思危,未雨绸缪,对保险风险状况时刻保持清醒头脑。要完善风险防范的制度机制,建立系统的保险风险指标体系,对保险风险实行量化评估和指标约束,筑牢风险防范的制度防线。要改进风险防范的技术手段,用现代科技手段监测、识别、控制和化解风险,筑牢风险防范的工作防线。三是要守住防范系统性风险的底线。监管工作必须做到守土有责,要增强对风险的敏感性和洞察力,防范风险的积累和矛盾的激化,防范风险的跨行业、跨区域、跨国境传递。对可能出现的系统性、区域性风险和影响社会稳定的群体性事件,做到早发现、早报告、早处置。
促发展。这是监管的题中之义。国际金融保险监管都把培育良好的金融市场、提高行业的竞争力作为监管的重要职责之一。我国保险市场是一个新兴市场,发展是第一要务,没有发展,就谈不上监管。监管促进发展,不是代替市场主体作决策、搞经营,而是通过监管措施规范市场行为,净化保险市场环境,促进行业公平竞争、有序发展,促进行业发展方式转变和发展质量提升。一是改革创新促发展。继续深化以公司治理、保险营销和价格机制为重点的保险改革,切实发挥市场在配置保险资源中的基础性作用。鼓励和支持保险体制机制创新、经营管理创新和产品服务创新,着力建设创新型行业,不断增强保险业发展活力。二是政策支持促发展。加大政策协调力度,积极争取适当的财政和税收政策支持,发挥政策撬动的杠杆效应,促进农业保险、巨灾保险、商业养老和健康保险等重点业务领域发展。三是营造环境促发展。加强对保险市场运行的监管,严厉打击扰乱市场的行为,营造有序竞争的市场环境。加强保险宣传,强化社会监督,营造健康和谐的舆论环境。
按照“抓服务、严监管、防风险、促发展”的基本思路,通过几年的努力,到“十二五”期末,力争使我国保险业的发展、监管和服务迈上一个新台阶,加快推进由新兴保险大国向世界保险强国转变。主要目标是:
——保险监管体系更加完善。坚持中国特色与国际规则相结合,完善偿付能力、公司治理、市场行为三支柱监管框架,形成系统科学、国际接轨的保险监管制度体系。坚持现场监管与非现场监管相结合,创新监管方式方法,形成门类齐全、科学适用的保险监管标准和行业评价指标体系。坚持人才兴业战略,加强监管干部队伍建设,培养一支业务精通、具有国际视野的高素质保险监管人才队伍。
——保险行业形象明显改善。销售误导和理赔难等问题得到有效解决,保险消费投诉处理和保护制度进一步健全,保险消费者利益得到切实保护。保险信用体系初步建立,诚信评估机制和失信惩戒机制日益完善,诚信经营和诚信服务成为保险企业及从业人员的自觉行动,社会各界对保险的认可度和满意度显著提高。保险行业文化建设稳步推进,体现保险核心价值理念的保险文化初步形成。
——风险防范能力显著增强。保险监管识别、预警和防范风险的机制进一步完善,动态偿付能力监管体系进一步健全,市场退出机制基本建立,高效的风险预警防范体系和风险防范长效机制基本形成。保险公司治理结构和内控机制不断健全,资本补充机制逐步完善,全面风险管理体系基本建立。保险业资本实力明显增强,偿付能力整体充足,系统性和区域性风险得到有效防范。
——市场运行质量不断提高。保险机构违法违规行为明显减少,市场竞争不规范的问题得到基本治理,保险市场秩序实现根本性好转。大型保险集团竞争力和国际影响力稳步提升,中小型保险公司稳健发展,专业性保险公司初步形成差异化竞争优势,主体多元化、竞争差异化、运行规范化的保险市场格局基本形成。
——综合服务水平大幅提升。保险对经济社会的贡献度显著提高,保险深度和保险密度逐步向中等发达国家水平靠近。保险在国民经济中的作用越来越大,保险业成为金融体系的重要支柱,成为社会保障体系的重要组成部分,成为社会管理体系的重要参与者。保险产品种类和服务形式更加丰富,保险真正走进千家万户,渗透到人们生活的方方面面。
可以肯定,实现了上述目标,中国的保险市场必将更加具有竞争力,保险服务必将惠及更广大人民群众,具有中国特色的保险业必将焕发出更大的生机与活力。
四、关于20xx年的保险监管工作
20xx年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是保险业应对严峻复杂形势的关键一年,做好今年的保险监管工作,保持保险市场的良好发展势头,具有十分重要的意义。今年保险监管工作,要把握一个基调,突出三个重点,抓好六项日常工作。
(一)把握稳中求进、进中求好的工作基调
稳中求进、进中求好,就是要结合行业实际,贯彻落实中央经济工作会议和全国金融工作会议精神,增强保险监管的针对性和前瞻性,在困难和挑战中培育有利因素,在改革创新中创造发展条件,促进行业又好又快发展。稳,就是要努力克服各种不稳定、不确定因素的影响,研究探索逆周期监管政策,保持业务的平稳增长,促进企业的稳健经营,维护行业的稳定局面,防止出现系统性、区域性风险。进,就是要把发展的困难时期作为深化改革的有利时机,以更大的决心和更实的举措推进改革创新,扎扎实实破解几项行业共同关注的难题,抓出几个社会广泛认可的亮点,干成几件群众普遍欢迎的实事。好,就是要顺应行业做大做强做好的新期待,把握保险业发展的趋势和规律,重点处理好监管与发展、当前与长远、规模与质量的关系,在监管体系建设上迈出新步伐,在转变发展方式上取得新进展,在突破发展瓶颈上取得新成效。
(二)突出保险监管工作的重点
保险监管工作千头万绪,任务繁重,必须分清轻重缓急,集中精力抓大事、抓难事,通过抓重点工作,带动全局工作的有序开展。今年要突出抓好三件事。
第一,重点解决车险理赔难和寿险销售误导问题。这两个问题深受社会各界诟病,已经到了非解决不可的地步。今年,监管机构要下决心、动真格、出重拳,打一场整顿治理的攻坚战。一是营造齐抓共管的声势。保监会要抓紧研究制定专项治理的方案,召开专题会议动员部署,调动监管部门、保险机构、行业组织、新闻媒体和社会公众等各方面的积极因素,形成综合治理的局面,让理赔难和销售误导成为过街老鼠,人人喊打。二是出台管用见效的制度。出台《机动车辆保险理赔管理指引》等规范性文件,制定车险理赔服务标准和监管指标,利用车险信息平台加强对理赔数据真实性的监督。出台《人身保险业务经营规则》,梳理和完善治理销售误导的规章制度。鼓励发展风险保障型和长期储蓄型寿险产品。强化保险公司特别是高管人员对销售渠道和营销员的管控责任。三是采取严查重处的举措。加大对理赔难和销售误导行为的处罚力度,查实一起,处理一起,提高违法违规成本。将检查和处罚情况以及典型案例向社会披露。
第二,建立健全保险市场准入和退出机制。市场准入和退出机制是市场机制的有机组成部分。当前,保险市场准入和退出机制不健全,影响了保险市场资源配置效率,妨碍了保险市场的健康运行。国际货币基金组织和世界银行对我国进行的金融稳定评估(FSAP)认为,保监会应该完善保险市场退出机制。准入退出机制不健全主要表现在:绝大部分新设公司都是全国性牌照;部分新公司只是对原有市场主体的简单复制和市场份额的重新洗牌;退出机制缺位,存在差而不倒、乱而不倒的现象,无法实现市场的优胜劣汰。这些问题已经成为行业和监管反映比较集中的问题。必须把建立健全市场准入退出机制作为当前一项重要和紧迫的工作来抓。全面系统地总结法人机构准入工作,研究探索对保险经营牌照实行分级管理制度,鼓励差异化竞争和专业化经营。研究制定市场退出的监管规定,建立针对股东、业务、人员、分支机构和法人机构的多层次、多渠道退出机制。明确市场退出的标准和程序,既可以是全国市场的退出,也可以是局部市场的退出;既可以是全面业务的退出,也可以是部分业务的退出;既可以是长期退出,也可以是短期退出。
第三,推进农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险发展。保险业要更好地服务经济社会发展,就必须在群众急需、社会期待的一些业务领域实现突破。今年,要重点在农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险三个方面,加大政策协调力度,创造有利发展条件。要推动出台《农业保险条例》,从立法层面建立统一的农业保险制度框架,明确中央财政、各级地方财政、监管部门、保险公司的职责,使财政补贴更加制度化规范化,各方面的配合更加协调和顺畅。要争取政府支持,推动巨灾保险立法,将巨灾保险制度纳入国家综合灾害防范体系,争取国家在立法保障、财政税收政策、防灾减灾等方面给予支持。要加大工作协调力度,争取国家税收政策支持,推动个人延税型养老保险试点工作的开展,并逐渐拓展至健康保险、企业年金领域,服务国家社会保障体系的建设。
(三)全面推进保险监管各项工作
要坚持统筹兼顾,认真抓好以下六项日常监管工作。
第一,突出风险防范重点,维护保险市场安全稳健运行。根据当前的经济金融形势和保险行业运行状况,要重点防范五类风险。一是防范退保风险。对退保风险较大的公司及时进行窗口指导,密切监测分红险分红情况及其影响,避免分红低于客户预期而出现较大规模退保。制定退保风险应急预案,妥善应对和解决可能出现的群体性事件。二是防范资本金不足和偿付能力不达标的风险。强化风险资本监管,要求保险公司对不利情景做好预案,避免偿付能力出现大幅波动。认真研究和摸清行业的资本需求状况,引导公司加强资本管理,鼓励公司适时通过多种渠道补充资本,缓解偿付能力压力。以次级可转换债券、混合资本债券和次级定期债券为重点,研究制定有关制度,拓宽资本补充渠道,优化保险行业资本结构。三是防范资产管理的风险。重点检查保险资金存款、融券中的不规范行为,以及权益投资领域的利益输送和内幕交易等问题。严禁保险资金进入民间借贷。深入贯彻资金运用监管新规,提高核准审核事项的效率。进一步完善保险资产管理监管信息系统,加强系统监测和分析运用,大力提升非现场监管的能力。四是防范案件风险。强化公司内控,将监管要求内化为公司内部管理制度。建立健全保险稽查制度,加强刑事执法和行政执法的合作联动机制。加大案件查处和责任追究力度,全面提升行业对案件的防控能力。五是防范风险跨境跨行业传递。跟踪研究国际国内经济金融形势,深入分析外部形势变化对保险业的影响,结合保险市场的重点、热点和难点问题,加强对市场运行情况和风险因素的分析研究,提高风险的监测、识别和预警能力。与此同时,要推进全面风险管理,督促保险机构从组织流程再造和技术手段更新等方面着手,在战略、制度、技术、人才等各个层面不断强化风险管理体系建设。
第二,完善保险监管体系,提高监管的科学性和有效性。要着眼于建设现代保险监管体系,拓宽监管视野,完善监管制度,改进监管手段。一是加强保险监管体系顶层设计。加紧开展美欧等保险监管制度比较研究,加强对国际经验的学习和借鉴,明确我国保险监管体系建设的发展方向,确定监管体系建设的路线图、时间表,从战略高度稳妥推进我国保险监管与国际规则的衔接进程。二是完善保险监管制度。加快推进保险监管制度“废改立”工作。本着急用先建的原则,尽快建立健全治理销售误导和理赔难、保险市场准入退出、保险销售从业人员资质和行为监管等方面的制度。加强对已有规章制度的梳理,努力消除现存规章制度之间的冲突和不一致。加强监管执行力建设,确保各项监管制度得到有效贯彻落实。三是推动保险监管创新。对于市场存在的突出问题,可分门别类,先选择2到3个保监局进行监管创新试点,及时总结行之有效的方法,然后在全国范围内进行推广。四是提高保险监管国际化水平。立足我国保险业对外开放早、市场化程度高的实际,稳步提升行业对外开放水平。借鉴IAIS新的保险核心原则,推动我国保险监管制度逐步与国际接轨。密切跟踪研究IAIS共同框架制度进展,积极参与关于偿付能力、资产负债评估等核心监管制度的建设进程。推进国际保险监管合作,增强我国在国际保险监管规则制定中的话语权,提升我国保险监管的国际地位。
第三,大力规范保险市场秩序,提高保险市场运行效率。一是突出规范市场秩序的重点。检查对象方面,选取市场份额较大、违规问题较多以及整改不力的公司作为重点。检查内容方面,财产险要继续严肃查处经营数据不真实和理赔难问题,保持监管的高压态势;人身险要重点查处销售误导、侵占挪用保险资金、业务和财务数据不真实等违法违规问题,切实防范市场违规行为反弹;保险中介要严肃查处保险公司中介业务违法违规行为;继续做好治理商业贿赂专项工作,检查纠正保险公司不正当交易行为。二是提高规范市场秩序的有效性。重点是强化总公司对分支机构的管控责任,将分支机构违法违规的情况与总公司高管的法律责任及其任职资格挂钩、与公司申报新产品及其开展的业务范围挂钩、与公司的机构批设等相关行政许可事项挂钩。加强对总公司的质询及通报,定期向总公司及总公司董事会和监事会通报公司系统内违法违规被处罚的情况,提出整改要求。三是依法严肃处理违法违规行为。对查实的违法违规问题,以处罚责任人、停业、吊销许可证、追究上级领导责任为主要手段,对违规机构和责任人依法进行严厉处罚。对涉嫌犯罪的,坚决移送司法机关。
第四,健全制度机制,切实保护保险消费者利益。一是把保护保险消费者利益放在监管工作更加突出的位置。保护保险消费者利益是保险监管的天职,是衡量监管工作成效的重要标准。消费者相对保险公司而言处于弱势的位置,需要监管机构的保护。当前世界各国金融监管当局都将保护消费者利益作为监管的重要目标之一。要努力做到想消费者所想、急消费者所急,切实把保护消费者利益作为保险监管工作的出发点和落脚点。二是逐步建立保险监管部门、行业组织、市场主体和社会公众等多方参与的消费者利益保护机制。完善保护消费者权益的监管组织体系,逐步充实力量。建立健全保险纠纷调处机制、理赔服务监督机制。抓紧拓宽消费者诉求表达渠道,建立保监局局长接待日制度,尽快推出全国统一的投诉维权电话专线,强化保监会官方网站的投诉功能。三是健全保险投诉机制。建立投诉工作考评机制,全面考核保险机构投诉处理机制运转、信访投诉数量与投诉率等情况,将部分考核指标定期向社会公布,促进保险公司提高信访工作水平。建立信访工作责任制,督促公司及时处理投诉案件,提高办结率。四是开展保险消费者教育工作。大力宣传普及保险知识,提高公众风险意识和维护自身权益的能力。不断丰富和完善公众教育的内容和形式,搭建形式多样、喜闻乐见的保险教育平台。五是不断完善社会监督机制。探索建立社会监督员制度,由社会各界对保护保险消费者利益的各个方面进行监督。
第五,推进改革创新,增强保险市场发展活力。一是继续深化国有保险公司改革。支持中国人保集团上市,推进中国人寿集团股份制改革,完善现代企业制度。抓紧完成中国出口信用保险公司改革。加强保险集团监管,推动国有保险集团公司内部管理机制改革,切实增强集团公司风险管控、资源整合、战略协同能力。二是深化保险公司治理改革。发布《保险公司控股股东和实际控制人管理办法》,强化股东对公司的责任。进一步完善董事会制度,规范董事会运作。健全保险公司监督问责机制,强化独立董事和监事会的监督职能。推动保险公司建立规范的薪酬管理机制,发挥薪酬在风险管理中的导向作用。三是稳步推进保险营销体制改革。进一步完善保险营销员管理体系。引导和鼓励市场主体加强对新渠道、新模式的探索,促进电话销售、网络销售等新型销售模式的发展。探索保险销售专业化进程,推动车险代理销售向专业化转变,研究银行保险专业化发展途径。四是研究推进费率市场化改革。按照审慎放开的原则,稳步推进以市场化为导向的车险条款费率管理制度改革,完善寿险产品定价机制,激发市场创新活力,增强行业竞争力。五是加强保险产品创新。改进保险产品监管,研究建立保险产品电子化报备和管理制度。继续推动变额年金试点工作,促进产品差异化经营。
第六,加强监管标准化建设,建立保险经营和服务评价标准。一是建立保险机构经营评价体系。完善分类监管体系,按照客观性、可操作性、可比性原则,从保险公司偿付能力充足状况、风险控制、公司治理、合规经营、社会贡献等方面,健全综合评价保险机构经营管理水平和核心竞争力的指标体系,督促和引导保险机构建立正确的企业发展价值观,突出内涵式发展导向,切实转变发展方式。二是建立保险机构服务评价体系。根据产险、寿险、保险中介等不同的服务类型,建立覆盖保险销售、承保、回访、理赔等各个环节的服务评价指标体系,督促和引导保险机构改进服务质量。三是完善行政处罚和行政许可统一标准。认真研究梳理现有行政处罚和行政许可规章制度,健全监管决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,依法建立统一的行政许可和行政处罚标准,规范自由裁量权的行使,减少监管随意性。
五、关于监管自身建设
当前和今后一个时期的保险监管任务艰巨繁重。保险监管系统要更好地履行党和国家赋予的职责,必须立足实际,扎扎实实地抓好监管自身建设的各项工作。
(一)加强队伍建设,培养和造就高素质的干部队伍
人才是事业发展最宝贵的财富。保险监管干部队伍建设起步较晚、基础相对薄弱,与历史较久的国家部委以及其他监管部门相比,都还存在较大差距。今后一个时期,要把监管人才作为保险监管事业最重要的战略资源,以培养和造就三支高素质干部队伍为重点,加强监管干部队伍建设。
第一,抓好以“一把手”工程为重点的领导班子建设。只有一流的“一把手”才能带出一流的监管局和部门领导班子,才能带出一流的监管干部队伍,才能创造出一流的监管工作业绩,“一把手”整体素质和能力的高低对于保险监管事业起着决定性作用。必须坚持正确的用人导向,以“一把手”工程建设为重点,进一步充实领导班子,特别要选好配强各局、各部门的“一把手”,注重把有宏观战略思维、全球金融视野、丰富监管经验和组织领导能力,廉洁自律意识强的优秀干部,放到“一把手”岗位上。全面加强领导班子能力建设,领导干部尤其“一把手”要不断提高推动行业改进服务的本领,依法严格监管市场的本领,防范化解保险风险的本领,促进行业科学发展的本领。完善干部调训制度,切实加强对领导干部的重点培训。
第二,抓好后备干部队伍建设。各监管局、各部门要立足未来5-10年甚至更远的工作需要,把加强后备干部队伍建设作为监管干部队伍建设的重要内容,以发现人才为重点,以培养人才为基础,以用好人才为目的,按照公开、公平、公正的原则,选拔一批政治立场坚定、监管能力较强、专业知识丰富、综合素质较高的优秀年轻干部充实到局、处级后备干部队伍中。要有计划地组织和安排后备干部到艰苦地区、不同岗位和监管一线经受锻炼和考验,增进对行业的感情,提高监管工作的能力。要加强对后备干部队伍的跟踪培养和动态管理,对表现优秀的要及时提拔使用,对不思进取的要坚决予以淘汰。通过后备干部队伍建设,为保险监管事业的未来发展打下坚实的人才基础。
第三,抓好专业技术干部队伍建设。保险监管需要一支熟悉金融、财务、精算、法律、资产管理等知识的专业技术干部队伍。要根据保险监管事业发展的需要,尊重专业技术人才成长的规律,积极探索建立符合专业技术人才成长的机制制度,抓紧培养一大批熟悉规则、精通业务的专家型监管干部,包括精算师、会计师、律师等专业人才。注意吸纳有市场经验、有专业资格的中高层次人才、海外人才加入监管干部队伍。积极探索行政序列和专业技术序列“两条腿走路”的新路子,建立符合保监会特色的专业技术序列和灵活多样的用人机制,加大专业技术监管岗位设置力度,拓宽职业生涯发展通道,创造专业技术干部队伍建设的良好环境。
在抓好三支队伍建设的同时,要完善干部管理机制,在选拔、使用、培养和激励人才等方面进行全方位创新。坚持人才培养和人才引进相结合。一方面,抓紧完善全员岗位培训体系,创新培训方式,完善培训机制。利用境外著名大学和其他培训机构开展干部培训,拓宽监管干部的国际视野。初步计划,在三年内将保险监管业务骨干轮训一遍。另一方面,创新人才引进机制,坚持五湖四海、任人唯贤的用人原则,将业内和业外、基层和高端、国内和海外等渠道相结合,加大人才引进力度。逐渐推行干部轮岗交流、上挂下派锻炼、与保险公司互派干部挂职等制度。进一步加大竞争性选拔力度,努力营造正确的用人导向和优秀人才脱颖而出的良好环境。今年,要拿出部分司局级领导干部岗位,实行公开选拔和竞争上岗。建立健全干部考核指标体系,完善对干部的考核,加强考核结果的运用。
要把保险系统干部队伍建设与党的建设紧密结合起来。继续深入开展为民服务创先争优活动,及时总结推广活动中的好经验、好做法,完善创先争优长效机制。组织开展系统创先争优活动先进典型的表彰工作,充分发挥先进典型的引领带动作用。继续加强思想政治工作,大力推进保险业精神文明建设。严格执行党风廉政建设责任制,推进惩治和预防腐败体系建设。进一步完善巡视工作制度,加强对保监局的巡视和监督。接下来,我们还将召开保监会系统纪检监察工作会议,对加强党风廉政建设进行专门部署。
(二)加强基础建设,夯实保险监管工作基础
基础建设是保险监管工作的重要环节。要从以设施投入为主的“硬件基础”和以监管制度制定为主的“软件基础”两方面入手,重点抓好以下工作。
一是加强监管信息化建设。目前保监会OA系统的运用还比较有限,办事办文主要是通过纸质媒介。未来一个时期,要重点加强保险监管信息化建设,高度重视现代科技手段在保险监管工作中的运用。推动建设保险数据中心、保单登记中心和共享信息平台。尽快开发应用全会统一的办公自动化、网上政务处理等系统,完成保险监管信息交换平台建设和现场稽核系统升级,提高监管工作效率。推动监管信息系统的集成化、标准化建设,实现实时、专业、精细、有效的非现场监管。优化监管信息数据库,提高数据查询的便捷性和实用性。完善已有的监管信息系统,加强信息系统的维护、整合与应用。
二是强化监管效能考核评价机制。要量化干部考核,切实监督、规范、制约监管干部的行为,建立和执行科学的分层分级素质达标过关和考核评价体系。根据系统内监管干部的岗位分工、年龄结构特点进行分类,制订不同层次、级别的素质达标标准,为有针对性的组织培训和考核打好基础。要研究制定科学合理、可操作、易量化的区域保险市场监管绩效考核评价制度体系,对区域保险市场监管效果进行评估,提高监管的自我纠偏、自我完善能力。加强对保监局监管工作的指导、考核和监督,促进监管效能的提升。
三是加强重大问题研究。在当前国际国内形势深刻变化,行业发展方式加快转变的情况下,监管干部需要进一步拓展宏观视野,关注和分析行业发展和监管面临的内外部环境。尤其是领导干部,更要提高战略思考的能力,注意研究国际国内经济金融与保险业的互动关系。要结合自身工作实际,重视和加强研究,提高解决实际问题的能力,不断提升监管工作水平。
(三)加强文化建设,培育具有时代精神的监管文化
党的十七届六中全会,对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署。深入贯彻十七届六中全会精神,对于推进保险监管文化建设,促进监管事业健康发展,具有十分重要的意义。我国保险事业发展到今天,文化越来越成为监管凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为监管执行力和公信力的重要因素。培育具有时代精神的监管文化,越来越成为建设现代保险监管体系的迫切需要。先进的监管文化具有团队力量的凝聚功能、工作目标的导向功能、个人行为的自律功能、组织培养的激励功能和监管部门形象的塑造功能,是推动各项监管工作顺利开展的精神动力。
先进监管文化的形成不是一朝一夕的事情,需要一个长期积累的过程。建立先进的监管文化,必须要有广大监管干部的积极参与。为此,会党委决定用1年的时间集中组织开展保险监管文化建设大讨论,从思想和认识上解决“为什么开展监管文化建设”、“建设什么样的监管文化”、“怎样建设监管文化”等问题。要研究保险监管文化的特点、形式和内涵,明确保险监管要“提倡什么”、“坚持什么”、“崇尚什么”,逐步形成保险监管的核心价值理念。要通过保险监管文化建设,进一步增强监管干部对保险监管事业的认同感,提高监管队伍的凝聚力。同时,要组织推动全行业开展保险文化建设活动,提高行业发展的软实力。
同志们,今年的保险监管工作任务十分繁重,让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想、振奋精神、开拓创新、扎实工作,不断开创保险监管事业新局面,以优异成绩迎接党的胜利召开。
看过在全国保险监管工作会议上的讲话
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普法依法治理作为民主法制建设的基础性工作,是构建和谐社会的重要保障。在推进法制中国建设的新时期大背景下,依法治国成了发展的必然途径。普法、依法治理工作是依法治国的重要举措,搞好普法依法治理工作,是坚持依法执政、依法行政,公正司法,贯彻落实依法治国基本方略的基础性工程。下面就是读文网小编给大家整理的在普法依法治理工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
根据会议安排,下面,我就“五五”普法依法治理工作开展情况和如何做好“六五”普法依法治理工作讲三点意见。
一、“五五”普法依法治理工作简要回顾
“五五”普法规划实施以来,我紧紧围绕中心、服务大局,以“法律六进”为载体,突出“六个重点”、坚持“六个到位”,不断提高普法依法治理工作质量和水平。经过五年的努力,我普法教育不断向广度扩展,向深度迈进;政府依法决策、依法执政的水平不断提高;部门依法行政、文明执法的理念不断提升;公民遵循法纪、依法维权的意识不断增强;企业依法经营、依法管理的观念不断深化;全社会公民参与管理公共事务的行为不断规范,为全面建设和谐前创造了良好的法治环境。
(一)以“法律六进”为载体,拓展了普法依法治理工作的广度和深度
一是法律进乡村。各地各部门充分利用农村大集,先后50多次深入到各地宣传法律法规和党在农村的政策。同时把法律宣传与“三下乡”、“科普宣传日”、“科普宣传周”、“平安宣传日”等百姓喜闻乐见的科普活动有机结合,为百姓提供法律服务和法律帮助。几年来,发放法律法规知识宣传单50余万张,普法知识手册10万本,普法宣传扑克4万副,挂历5000本,宣传挂图5万余张。
二是法律进社区。完善社区管理,在公交站点,社区广场建立宣传栏广泛宣传法律知识。在各建设20余条法制宣传一条街。利用专业法律颁布纪念日和特定宣传日,开展法律宣传活动。每年的“3.15”消费者权益保障日、“12.4”全国法制宣传日等重要时期,都通过在社区宣传栏张贴宣传挂图和横幅,设立法律咨询台、公布法律服务电话等形式开展法律宣传活动。
三是法律进学校。建立健全了学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育网络。全各中心学校都聘请了法制副校长,合理安排法制课,做到“计划、教材、课时、师资”四落实。法院、公安、消防、司法等部门走进校园向中小学生宣讲《道路交通安全法》、《消防法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法律法规。通过对学生的教育,达到了“一人学法、全家懂法、社会受益”的良好效果。几年来,开展了300余次法制进校园活动。
四是法律进企业。在委、政府指导下,内各企业立足于自身实际,分别制定了企业年度法制宣传教育计划,健全完善企业管理人员及职工的法律学习制度,努力提高企业依法经营管理能力和职工法律素质。建立法律顾问制度,聘请法律顾问,为企业提供法律服务,维护企业的合法权益。积极推行厂务公开,保障职工的合法权益。
五是法律进机关(单位)。建立健全了学法制度,深入开展社会主义法治理念教育,不断提高机关(单位)依法管理和服务社会的水平,使干部牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局和坚持党的领导的理念,切实增强了维护法律权威的观念。“五五”普法期间,指定全所有行政机关、事业单位干部职工学习了《领导干部法律知识读本》,内容涵盖了四十余部法律法规。
(二)突出“六个重点”,确保了普法依法治理工作取得实效
一是重点抓好领导干部的学法用法工作。建立和完善了领导干部学法制度、党委中心组学法制度、学法考试登记制度等十多项学法用法制度,加强领导干部学法用法工作。同时,委、政府通过举办高端讲坛、邀请教授讲学等形式来提高领导干部法律素质、增强领导干部依法行政、依法决策的能力和水平。为构建和谐前、法治前提供有力的法制保障。
二是重点抓好干部职工学法用法工作。把法律学习宣传贯穿于落实到科学发展的全过程,充分发挥党校主阵地作用,把普法工作融入到党校教学培训当中。年至今在委党校开设“乡局级领导干部培训班”、“青年干部培训班”、“公务员知识更新培训班”等多期培训班,完成了对《宪法》、《刑法》、《公务员法》、《公务员行政处罚条例》、《干部教育培训工作条例》等40余部法律法规的讲授。普法办各成员单位也结合自身工作特点和一些新颁布的法律法规,分别举办不同类型的法律业务培训班,大大提高自身业务素质和依法服务社会水平。
三是重点抓好领导干部任前学法考法工作。大力推行拟任命的科级以上领导干部任前法律考试制度。年政府提请任命的23名组成人员、检察院提请任命的11名检察官接受了人大会组织的任前法律知识考试,进一步提高了全领导干部的法律意识和依法行政能力。
四是重点抓好普法教材资料的征订发放工作。为确保学法用法工作落到实处,普法办公室共征订并发放《“五五”干部普法教材》3.2万册、法律宣传资料30多万份、法律书籍1万余册。组织领导干部参加盟年度学法集中考试4万余人次,参考率达95%以上。
五是重点抓好特殊时期法律宣传工作。在成立六十周年之际,开展了迎大庆,保稳定百日法律宣传活动;在北京奥运会开幕之际,以“迎奥运,讲文明,树新风”为主题,广泛开展了奥运法律知识宣传活动;在庆祝建国六十周年之际,通过举办法律知识竞赛、演讲比赛、书画大赛、文艺法制演出等形式宣传普及法律知识。
六是重点抓好依法治理工作。认真贯彻依法治国基本方略,贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,全力推行政务公开,落实行政执法责任追究制。按照《年法治前创建规划》,全力打造法治前。深入开展了“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”创建活动,进一步完善了村务、财务公开制度,扩大民主监督范围。
(三)坚持“六个到位”,保障了普法依法治理工作的顺利实施。
一是组织领导到位。为切实加强对此项工作的组织领导,委、政府成立了以委书记为组长、长为副组长、四大班子有关领导和相关部门主要负责人为成员的普法依法治理工作领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体管,相关部门各负其责的工作机制。各地各部门均成立了相应的领导小组,为普法依法治理工作的顺利实施提供了强有力的组织保证。
二是动员部署到位。按照“五五”普法的总体要求,委、政府及时召开“五五”普法依法治理工作动员会,并结合我实际,出台了“五五”普法依法治理工作总体规划,制定了年度计划,确保了“五五”普法依法治理工作依法、有序、深入开展。
三是经费保障到位。五年中,财政安排了40余万元专项普法经费,用于开展全法制宣传教育工作,为“五五”普法依法治理提供了资金保障。
四是责任落实到位。“五五”普法以来,委、政府在将普法依法治理工作纳入到重要议事日程的同时,又纳入到全国民经济发展的整体工作和各部门、各单位实绩考核目标之中,确保了普法依法治理工作任务落到实处。
五是队伍建设到位。各地各部门高度重视普法依法治理队伍建设,抽调能力强、素质高、业务精的干部充实到普法依法治理工作的第一线。特别是充分发挥大学生村官驻村工作优势,聘任大学生村官担任“五五”普法宣传员,收到了良好效果。同时,依法治办加大了对普法宣传员队伍的培训力度,多次举办普法依法治理骨干培训班,进一步提升了基层宣传队伍的整体素质。
六是制度建立到位。全建立了党委领导、人大政协监督、政府实施、各部门配合、全社会齐抓共管的领导机制和工作机制;建立了普法依法治理工作评估考核机制。建立和完善了各类学法用法、工作激励、督促检查等工作制度。
我“五五”普法工作在取得一定成效的同时,还存在一些不足,主要包括法制宣传的覆盖面还不够广,法制宣传教育的力度还不大,个别地方、部门、单位不够重视等。这些都需要我们在今后的工作中采取切实措施解决。
二、明确目标任务,把“六五”普法各项工作落到实处
“六五”普法期间,我普法工作要围绕时期经济社会发展的目标任务,按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求,坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合,深入开展法制宣传教育,深入推进依法治理,大力弘扬社会主义法治精神,努力促进全经济社会平稳较快发展和社会和谐稳定。
(一)全面开展法治教育,着力增强广大公民的法治理念。社会主义法治理念包括依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的内容,体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。“六五”普法期间,我要全面开展社会主义法治理念宣传教育,努力使全公民特别是公务员队伍的执法理念端正,执法能力增强,执法行为规范,改革方向明确,队伍建设加强。
(二)广泛学习宣传宪法,着力提高全公民的法律素质。宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程。要把学习宣传宪法作为一项重要工作和长期任务,放在突出位置。通过广泛深入学习宣传宪法,为促进全社会法治化管理水平的提高、推进依法治国方略的实施和构建和谐社会营造良好的氛围和环境。要在学习宣传宪法的同时,学习宣传与经济社会发展相关的法律法规,学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规、学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规、学习宣传维护社会和谐稳定的相关法律法规。
(三)坚持实施全民普法,抓好重点对象的法制宣传教育。普法对象是指一切具有接受教育能力的公民,“六五”普法的重点是加强领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农牧民的法制宣传教育。
(四)深入开展依法治理,实现法制教育与法治实践相结合。要根据各地、各部门、各行业、各单位的实际,实施分类指导,有针对性地深入开展地方依法治理、行业依法治理和基层依法治理,突出抓好依法专项治理和基层民主法治建设;要全面开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的法制宣传主题活动和法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动,坚持法制教育与德育教育相结合,努力形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚;要大力建设平安乡镇,积极培育民主法治示范村、民主法治社区、法治校园、法治企业,以典型引路,推动全局。
(五)创新法制教育形式,进一步营造法治文化氛围。要采取各种形式,综合利用各级、各部门、社会各方面的宣传教育资源,全面开展法制宣传教育;要充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的法制宣传教育作用,新闻媒体要承担公益性法制宣传教育的社会责任;要积极开展法制文艺创作,以各种形式提高法制宣传教育覆盖面;要做好“12.4”全国法制宣传日等宣传日、宣传周、法律实施纪念日、重大节日等集中宣传教育活动,形成浓厚的法制宣传教育氛围。
三、强化保障措施,确保“六五”普法顺利开展
“六五”普法依法治理工作是一项宏大的社会系统工程,需要全上下共同努力。各地、各部门一定增强大局意识、责任意识、服务意识,精心组织、强化落实,确保普法依法治理规划顺利实施。
(一)各地各部门要高度重视。要把“六五”普法依法治理工作纳入地方经济社会发展总体规划,纳入党委和政府目标管理,分解细化到精神文明、党建工作、综合治理、平安建设等目标管理绩效考评体系中,统筹安排,协调推进。党政领导要把法制宣传教育作为一项政治任务抓紧抓好,及时掌握工作进展情况,帮助解决工作中遇到的困难和问题。
(二)抓紧启动工作。各地、各部门、各行业要按照我“六五”普法依法治理规划,结合实际制定具体实施意见,明确目标任务,细化工作措施。要强化队伍建设,建立健全法制宣传教育纵向工作指导网络和横向工作协调网络,有针对性地加强教育培训。要采取有效形式,加大宣传力度,为“六五”普法依法治理规划的贯彻实施营造氛围。要加强对工作经费、机构的保障,确保各级普法依法治理机构各项职能正常发挥。依法治办公室要对各地工作进展情况进行专项检查。
(三)健全完善考核评价体系。要建立健全工作考核评估体系和激励机制,认真开展年度考核、阶段性检查和专项督查。对普法依法治理工作不落实或成效不明显的地区、部门加大督办力度。具体的考核评价办法由依法治领导小组办公室制定并组织施行。同时要科学总结普法依法治理工作的成功经验,推进工作的制度化、规范化建设,确保这项工作深入有序开展。
同志们,我正处于经济社会跨越式发展的战略机遇期,普法依法治理工作任务艰巨、责任重大。我们要以九次党代会精神为指导,按照国家、和盟委、委的统一部署,解放思想,开拓创新,努力完成“六五”普法依法治理规划各项目标任务,为全面推进法治前建设做出新的更大的贡献!
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政府办公室是各级行政领导的参谋和助手,它协助领导决策,执行领导决定,连接上下,沟通左右,协调各方,工作千头万绪,关系纷繁复杂。特别是新时期的到来,新形势的发展,新问题的出现,赋予了办公室更高的标准和更严的要求。下面就是读文网小编给大家整理的政府办公室年度工作总结会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天是农历12月26日,新春将至,节日的气氛越来越浓,可以说,我们是名副其实地进行“年终总结”。刚才对办公室20xx年度的先进工作者和“精品工程”奖进行了表彰。下面,我代表办公室班子作个发言,讲得不够的地方,请其他领导再作补充。接下来,黄秘书长还要给大家作指示。从各局、办、科前段报来的总结材料看,在过去的一年,我们市委办能紧紧围绕市委的中心任务,服务大局,较好地完成了各项工作,而且还取得了较显著的成绩。在市直机关第二届“万众评公务”活动中蝉联总分第一名,获“先进单位”称号;被市委、市政府评为“惠州市抗非典先进单位”和“创建省文明城市活动先进单位”。秘书一科被市委、市政府评为“作风建设示范点”,被市直工委评为“先进党支部”。另外,还有一批个人获得各项荣誉称号。庄宇丽同志被评为全省党委系统先进信息工作者,林红英被评为全省机要系统优秀机要工作者;徐海东同志被评为市优秀共产党员,温小林同志被评为市精神文明创建活动积极分子,黄冠平、吴庆华同志被评为市创建文明城市活动先进个人;温仕婵、王英同志被评为市直优秀党务工作者,温碧红同志被评为市直优秀共产党员;等等。这些成绩的取得,与省委办公厅、市委领导的关心、支持是分不开的,也与办公室全体同志的共同努力是分不开的。回顾一年来的工作,主要有以下四个方面的突出特点:一、思想作风建设取得新成效
面对市场经济和加入WTO的新形势,我们始终围绕市委工作重点,把领导班子建设作为重中之重来抓。
一是抓好思想建设。我们在领导班子中认真开展党的十六大精神、“三个代表”重要思想和党性党风学习教育活动,进一步增强政治敏锐性、政治坚定性和政治鉴别力,提高“三服务”的自觉性。能够认真践行“三个代表”重要思想。各位处级干部都积极参加全市县处级领导干部贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班学习。每位同志还结合工作实际撰写了学习体会文章,在《学习与交流》集中刊发。办公室各位领导在中心组学习、政策理论学习、各项工作的开展、扶贫以及遵纪守法、廉洁自律等方面都能做到以身作则,自觉起表率作用,强化了立党为公、执政为民的观念,真正做到思想上设防,政治上过硬,行为上自检。
二是抓好作风建设。在全办上下积极倡导为民、务实、清廉的优良作风,大力弘扬埋头苦干、乐于奉献、与时俱进、勇于创新的敬业精神,工作紧扣中心,决策贴近实际,协调体现重点,服务面向社会,努力为党委当好参谋,为领导当好助手。调研综合科、督办、信访、机要等部门的同志经常深入基层调查研究,积极推进各项工作。为了做好“固本强基”联系点的工作,欧阳、仕婵同志多次深入龙门县路溪镇沈村、惠东县大岭镇鹤楼村,引自来水、建办公楼、确定经济项目等,使帮扶工作落到实处,受到市委领导的好评。
三是抓好廉政建设。我们把廉政建设作为一项重要工作摆上议事日程,重点组织党员干部学习了《艰苦奋斗,廉洁从政教育读本》、《党员领导干部廉洁从政手册》等,观看了《马向东腐败案》、《忏悔与警示》、《腐败警示录》等VCD,不断强化“为谁掌权、为谁办事”的思想观念。结合“万众评公务”活动等,推动廉政建设深入开展。还对安徽省原副省长王怀忠等违法违纪的事实进行深入剖析,从中吸取教训,严于律自己,清清白白做人,堂堂正正做官,干干净净做事。
二、整体服务水平取得新提高
无论是政务服务,还是事务管理,贯穿其中的主线都是服务。也就是我们经常说的为领导服务、为机关服务、为基层服务。一年来,我们办公室进一步强化了服务的观念,逐步实现了“五个转变”,即由日常服务向优质服务转变;由被动服务向主动服务转变;由浅层服务向深层服务转变;由传统型服务向创新型服务转变;由单一型服务向多元型服务转变。
1、积极参与政务,努力当好市委的参谋和助手。
在办文方面,坚持质效并重,科学规范。去年以来,结合到省委办公厅跟班学习的经验,进一步改进和规范了办文工作。公文制发优中求精,严格执行“九关六查制”,即把好行文、会签、政策、内容、文字、体式、程序、核稿、印制关,在行文过程中注意核查公文矛盾抵触、政策界限、措施落实、文字表述、程序手续、公文体式等,力求每个环节严密有序、精益求精。推行办文限时制和岗位责任制,建立了快捷高效的运转系统和办文机制。全年共办理发文500多件(号),办理来文来电200多件。国斌同志身兼两职,既要协助市委主要领导工作,又要兼顾秘书一科、保健办的工作,相当操劳,也相当辛苦。王怀龙、黄冠平、黄丹喆等同志可以说是整天呆在“文山”上,一丝不苟,慎密办理,确保了市委及办公室的政令畅通。另外,在市委书记办公会议和会议记录方面,怀龙同志既能严守纪律,又能及时做好整理上报工作,完成任务较好。
在文稿方面,忠实履行职责,精益求精。一年来,我们承接市委七届八次全会、七届九次全会、市第八次党代会、市委八届一次全会、八届二次全会、九届人大一次会议等重要会议的有关材料,市领导在全市民营经济工作会议、全市实施八项民心工程动员大会等专题会议上的讲话,以及七届市委工作总结、向省委的工作汇报等一系列重要文稿的起草工作,尤其是党代会期间,建扬同志亲自督阵,吃住在宾馆,对领导讲话稿和简报进行着把关,每天工作到凌晨两三点钟。据初步统计,共起草各类文稿114篇,编印《情况反映》、《学习与交流》、《惠州重大建设项目情况反映》等刊物58期,共170多篇(期),文字累计达87万字。也就是说,建扬副秘书长、温小林、吴庆华等同志基本每天都在思考文章,每天都在琢磨文字,每天都在认真写作。这种敬业精神是相当令人钦佩的!新闻信息科也能突出重点,突出地方特色,着力采写高层次、高质量的信息。一年来向省委办公厅报送信息240多篇,其中省领导批示7条、市领导批示67条,得到了各级领导的肯定。
在信访方面,能够把握重点,依法治访。一年来,先后召开全市性专题会议研究部署信访工作不下10来次,先后下发了《关于坚决遏制群众集体越级到省上访势头的紧急通知》、《关于认真做好我市“三会”期间信访工作的通知》、《关于进一步完善我市领导信访接待日制度的通知》、《惠州市党政领导信访工作责任追究制度》和《惠州市信访工作量化考评办法》等,突出抓了重大会议期间的信访工作、抗击“非典”期间的信访工作、重复上访专项治理工作等,成效显著。如对排查出来的56宗重复上访案件进行全力督办,现有54宗已得到有效解决,受到省检查验收工作组的高度评价。一年来,市信访局受理的信访总量为12678件次,比上年上升31.4,其中,来信2834件,上升24.5,来访1373批6880人次,分别上升35和25,接听和办理市长专线电话2652次,上升40,办理电子邮件312件,上升56。市领导接访日共接待上访群众490批1928人次,分别上升18和53。在各级领导的关心下,信访干部队伍建设也得到进一步加强,市、县区两级的信访局长均由副秘书长或办公室副主任兼任,信访工作的地位得到空前提高。上半年,培仁同志带领大家认真办信、接访,做了大量工作。鉴秋同志调任信访局长后,很快进入角色,工作开展得有声有色。
在督查方面,能够围绕中心,抓好落实。一年来,共办理督查事项56项,尤其是在“万众评公务”、创建“文明城市”、市43项重大建设项目、造林绿化、党报党刊发行工作等方面,督查效果明显。编发《督查专报》16期,其中8篇被省委办和省委其他单位采用,办理省市领导批办件16件,促进了各项重大决策和领导批示指示的快速落实。许峰同志到任后,注意上下沟通,工作思路清晰。由于加大了督查工作力度,督查办不仅在基层树立了威信,而且也得到了市领导的好评。市委副书记刘耀辉同志专门对督查工作作出批示:“实践再次证明,督查的力度大,工作成效就大。市委、市政府所关注的工作,就需要督查来推进、来体现、来落实。”
在机要方面,全年共收发明密电报2195份,11840页,其中特提电报就有757份。上半年,全力做好抗击“非典”期间的密码通信工作,下半年重点推广乡镇商用密码计算机网通信工作,现开通率已达80,受到省的通报表彰。范炳茂同志带领全体机要员经常亲自值班,深更半夜送件,没有压误电报,确保了密码安全和政令畅通。
在保密方面,进一步加强了保密宣传教育,何建章、叶树清同志分别亲自给市委党校中青班学员和军转干部宣讲《保密法》,推广应用保密技术,强化保密管理,如对互联网信息安全保卫工作进行检查,为《惠州公安志》进行涉密鉴定,为市第八次党代会会场安装、测试、使用会议信息保密机等。
还有,翁日鸿、朱贵友两位同志协助市委领导做了大量的协调、文稿等工作,受到领导的充分肯定
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坚持党对政法工作的绝对领导,是政法综治工作的一项根本原则,是我党执政的重要内容和政治优势,也是做好政法综治工作的根本保证。下面就是读文网小编给大家整理的政法书记综治工作会议讲话,仅供参考。
2011年,社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会,更名不是名称上的简单改变,是党中央、国务院从战略和全局出发作出的一项重大决策部署,是促进社会发展的必然要求,是社会管理理念的开拓创新,是履行社会职责的现实需要,是社会和谐稳定的治本之策。随后,我们将专门召开社会管理综合治理委员会会议。今天,县委、政府召开全县政法综治工作会议,主要目的是回顾总结去年工作,安排部署今年我县政法综治工作,为促进经济社会又好又快发展提供强有力的保障。前面,张力传达了全国、全区政法综治工作会议精神;陈宏副书记总结了2011年全县政法综治工作,并就2012年工作进行了安排部署,讲的非常具体,也很到位,希望大家认真学习、抓好落实。会上,政法各机关作了表态发言,并表彰奖励了2011年政法综治工作先进集体和先进个人。下面,我就做好全县政法综治工作讲三点意见:
一、把握形势,增强维护社会和谐稳定的紧迫感和责任感
刚刚过去的一年,在县委、政府的正确领导下,全县政法各机关全面贯彻落实全国、全区政法工作会议精神,紧紧围绕矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法等三项重点工作,认真履行抓发展、保民生、促和谐的政治责任,积极履行加强和创新社会管理职责,全力维护社会稳定,为实现经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出了积极贡献。特别是县政法委进一步夯实基层基础工作,巩固创建成果,平安创建覆盖率达100%,达标率达90%以上。县人民法院充分发挥审判职能,不断加大执行力度,全年共审结刑事案件147件,民商事案件871件,执结案件704件,“执行难”问题得到有效缓解。县人民检察院加快推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设,荣获全国文明接待室和全国文明单位。县公安局积极开展矛盾纠纷化解工作,扎实开展严打整治活动,受到了公安部领导好评及公安厅嘉奖。县司法局切实加强指导,全面完成“五五”普法工作任务,为我县荣获全国法制宣传教育先进县打下坚实基础。这些成绩充分证明,我县政法队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的队伍,是保障经济社会跨越发展、维护社会和谐稳定的中坚力量。对政法工作,县委、政府是充分肯定的,人民群众也是比较满意的。在此,我代表县委、政府向全体政法干警、武警消防官兵和广大治安积极分子、法律服务工作者,表示衷心的感谢和亲切的问候!
当前,我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。加快经济社会发展,是全县各级党政组织最大的政治、最硬的任务,也是对政法综治工作的新要求、新考验。当前,国际经济、政治和地区安全形势错综复杂,各种矛盾越来越复杂,外部压力明显加大。我们应当清醒地认识到,经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,将是相当长一段时间内社会发展的一个基本特征;人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂,将是相当长一段时间内政法工作面临的基本态势。从我县发展实际看,我们正处在抢抓机遇的战略期,努力建设和谐富裕新中宁的关键时期。随着发展速度加快,建设项目多、征地拆迁多、利益纠纷多,历史遗留问题多,可能引发一些新的矛盾;随着招商引资和市场开发开放,人流、物流、信息流极大丰富,在推动经济大发展、大繁荣的同时,也给社会管理带来新的问题;随着互联网日益成为传播各种思潮、表达利益诉求的重要平台、成为社会舆论的放大器和意识形态领域的重要阵地,给社会管理带来新的挑战;随着群众民主意识、权利意识、法治意识、监督意识的日益增强,对政法机关公正廉洁执法、维护社会公平正义的要求越来越高,给维护社会和谐稳定带来新的考验。面对国际问题与国内问题相互关联、虚拟社会与现实社会相互作用、各种可以预见和难以预见风险的相互交织,全县各级党政组织、尤其是政法机关一定要充分认识做好维护社会稳定、维护国家安全、维护公众安全工作的重要性和紧迫性,进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、风险意识和责任意识,始终保持清醒头脑,坚定必胜信心,勇于迎接挑战,高起点、高层次、高水平做好政法综治工作,为全县经济社会发展提供和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
二、突出重点,扎实做好维护和谐稳定的各项工作
今年,我党将召开。全国政法工作会议明确提出为党的胜利召开营造和谐稳定的社会环境,是今年政法机关第一位的任务。这就要求全县各级党政组织和政法机关必须把各种风险挑战估计的更充分一些,把应对措施考虑的更周全一些,千方百计把安全漏洞堵塞住,把基础工作搞扎实,把矛盾纠纷化解好,为加快建设平安中宁、推动全县经济社会又好又快发展、党的顺利召开提供良好法治保障。
一要进一步加大各类矛盾纠纷的化解力度。正确处理人民内部矛盾,是各级领导面临的一项十分紧迫的任务,是维护社会稳定大局的重要内容,是关系到改革发展能否顺利进行的重大课题。各级党政组织要始终坚持“以人为本”的决策理念,始终坚持换位思考的思维方式,竭尽全力帮助解决群众的实际问题,努力把群众的切身利益实现好、维护好、发展好。要抓源头。各乡镇、部门、单位要经常深入基层、深入群众,准确掌握各方面的信息和动态,面对面了解群众诉求,及时化解各类矛盾隐患,把问题解决在一线,把矛盾化解在初始阶段,从源头上、根本上预防和减少社会矛盾的发生。要细排查。建立经常性矛盾排查机制,认真做好矛盾纠纷预警预测工作;要经常性的开展全方位、拉网式的大排查,对排查出的矛盾纠纷,逐一建立工作台账,逐一制订工作方案,真正做到早见事、早应对、早化解。要勤接访。坚持领导接待日制度,各级领导要深入基层、深入群众、深入信访工作一线,更多地到困难多、问题多的乡镇和群体中去,主动倾听民声、了解民意、化解民怨,对信访群众迫切需要解决的问题,要亲自过问、亲自接访、亲自处理、亲自督办,确保不出现越级上访事件的发生;信访部门要做到重大节日和重要政治活动期间全天候接访,确保信访渠道畅通无阻。要真化解。充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的积极作用,形成化解矛盾纠纷的合力,对诉求合理、符合政策、有条件解决的,要快速解决;对重大、复杂、疑难问题以及多年以来的积案,要严格实行县级领导包案制和矛盾问题挂号销号制,制定化解方案及稳控措施,明确责任单位、责任人、化解时限,通过经济补偿、困难救助、召开听证会等多种办法,多措并举,合理加以解决,绝不能上交矛盾、下推责任。要防突发。进一步增强处理问题的政治智慧,建立健全预防重大突发事件应急处置预案,强化应对突发事件预案制定,确保预案管用、有用、好用,确保第一时间正确处理好第一现场,防止矛盾激化升级,防止矛盾碰头叠加,防止敌对势力插手利用。要善于应对新闻媒体,加强舆情研判、引导,对发生的突发事件要及时、公开发布信息,掌握话语权,把握主动权。要重处罚。对无理缠访闹访、扰乱公共秩序、妨害社会管理的非正常上访人员,特别是对为达个人私利,蛊惑、组织、煽动上访闹事的,不能胆怯、不能手软,坚决予以处罚,决不能助长“大闹大解决、小闹小解决”的歪风,更不能助长“让遵纪守法的人吃亏,让无理取闹的人占便宜”的邪气。
二要进一步加大违法犯罪的打击力度。不断强化社会管理综合治理工作措施,始终坚持“严打”整治方针不动摇。要充分认识治安形势的复杂性和反复性,充分认识坚持“严打”方针的长期性和重要性,真正把“严打”方针贯彻到政法机关侦查、起诉、审判、执行等各个环节和日常工作中去,进一步加大打击力度,始终保持对各类犯罪分子的高压进攻态势,防止出现反弹。要突出破大案、打团伙、追逃犯,对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪等重大案件,要集中力量快侦快破。特别要加大对命案的侦破力度,对近几年来未破获的命案进行梳理,建立并落实严格的侦查破案责任制和奖惩制度,由领导挂帅,组织精兵强将,采取有力措施,坚决侦破一批命案。要严厉打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪活动,确保人民群众财产安全,增强群众安全感。
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推进政务公开、加强政务服务,是促进政府职能转变和管理创新,规范行政行为,强化对行政权力监督制约,保障人民群众民主权利的重要抓手,是建设民主、廉洁、高效的服务型政府的必然要求。下面就是读文网小编给大家整理的政务服务工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天的会议是经区委、区政府研究同意召开的,会议的主要任务是传达上级会议和文件精神,总结20xx年全区政务服务工作,全面安排部署20xx年全区政务服务工作。刚才会上学习了区委办、区政府办印发的《中共咸安区委办公室区政府办公室关于切实推行行政审批“三集中、三到位”工作的通知》和《 关于进一步加强咸安区政务服务体系建设的通知》两个重要文件,这两个文件对新时期我区政务服务工作提出了新要求,确定了新目标,希望各级各单位对照要求,不折不扣抓落实。下面我就如何贯彻落实会议精神,全面做好我区20xx年政务服务工作讲三点意见:
一、统一思想认识,深刻领会加强政务服务工作的重要意义
政务服务工作是打造服务政府、阳光政府、效能政府、责任政府的重要抓手和有效途径,20xx年8月中央下发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、20xx年4月省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《湖北省政务服务体系建设管理办法》,这两个纲领性的文件意义重大、影响深远,操作性、实用性很强,这充分说明加强政务服务工作已不仅仅停留在基层层面上的改革尝试,而是在上层建筑形成了普遍共识,这既是我国经济发展过程中的现实需求,也是社会进步过程中群众的急切之盼。从我区当前的经济社会发展形势来看应该从以下四个方面统一思想,提高认识:
一是加强政务服务工作是建设 “五个” 咸安的迫切需要。随着我国改革开放的不断深入,经济的发展已经从单纯的GDP竞争转变为经济环境的竞争,近2年来咸宁市及其他县市通过加大投入,不断加强、完善行政服务中心建设,已经在经济发展环境上远远超过咸安、优于咸安。加强咸安行政服务中心建设可以更好的为“五个咸安”服务;可以进一步提升政府形象、打造阳光政府,促进政府效能大提速;可以进一步优化经济发展环境,加快项目落地,促进各项事业快速发展,是一项管长远、促发展的基础性、系统性工程。
二是加强咸安政务服务工作是咸安社会之需,企业、群众急切之盼。咸安的企业是咸安经济之柱,咸安的群众是咸安发展之基,为咸安企业、项目、群众服务,就是为全区经济社会发展服务,做好这个文章需要打造政务服务这样一个高效、便捷的阵地和平台。而现在咸安的现状是企业、群众办事分散在各个部门办理,公章旅行、互相推诿、多头受理、吃拿卡要、衙门作风等现象还很大程度上存在,这些现象是企业、群众深恶痛绝的,也一定程度上影响了咸安的发展。所以建设一个统一、集中、便民、高效、运转规范、监督科学的政务服务中心和服务体系是咸安社会之需,企业、群众的急切之盼。
三是加强政务服务工作是加强政务公开、开展源头治腐 的时代要求。首先加强政务服务工作是中央的重大决策。20xx年8月中办国办印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,要求各地把行政服务中心和体系建设工作作为实施政务公开、加强政务服务的重要平台来建设。其次加强行政服务中心建设是省委的重要指示精神。20xx年省、市两级先后印发的《湖北省政务服务体系建设管理办法》(鄂办发【20xx】26号)和《关于进一步加强咸宁市政务服务体系建设的实施意见》(咸办发【20xx】40号)文件要求进一步加强行政服务体系建设。其三加强行政服务中心建设是加强源头治腐不可缺失的重要组成部分。在省纪委源头治腐考核指标体系中,政务服务工作涉及2大类,40分的考核权重,即行政服务体系建设100%全覆盖、电子政务(网上行政审批系统、电子监察系统)100%全覆盖。
四是加强政务服务工作是转变工作作风,深入开展创先争优活动的重要途径。窗口单位和服务行业联系民生最紧密,服务群众最直接,窗口单位和服务行业的态度、作风、质量的好坏直接影响人民群众对党和政府的评价与信任。一个窗口就是一面旗臶,一个好的政务服务平台就是一个政府、一个部门、一个地方的形象和素质的整体展现,大家务必要从灵魂深处提高对政务服务工作的重视。
二、正视差距不足,切实增强做好政务服务工作的责任感和使命感
这几年,我区立足区情在优化政务服务体系、创新服务管理模式、开展专题调研、查处经济环境投诉、开通政务服务短信平台和实施市区项目“绿色通道”对接上做了一些卓有成效的工作,但与兄弟县市相比,离上级的要求特别是与人民群众的需求还有很大的差距,务必要引起在座各位的高度重视。
一是服务意识不到位。一方面某些部门服务大局意识不强,执法随意性、自由裁量权过大,有公共权力部门化、部门权力利益化的倾向。同时部门工作人员还存在服务意识不强,服务手段缺乏、服务质量整体不优等问题。
二是服务阵地不完善。主要表现为:区行政服务中心大厅面积小、不能容纳所有职能部门进驻;建立的12家区直单位分中心多数不规范,分中心模式的主要缺点是不能够实现“一门受理、全程办结、超市化服务”;乡镇便民服务大厅建设也参差不齐,只有4个有一定规模,运行较好。 另省市文件要求乡(镇)一级便民服务大厅的组建工作在20xx年底前完成,村级便民服务室的组建工作20xx年6月以前完成,而咸安当前的状况与上级建设的要求相比还有相当大的差距;网上政务服务中心、行政审批系统、电子监察系统没有开通,离实现全市审批平台跨层级、跨部门之间的业务协同办理、信息共享交换和全程实时监督的目标还有很大的差距。当前咸安在全市6个县市区中居最后位臵,与处于咸宁市中心城区的地位极不相符。
三是服务机制不顺畅。主要表现为:审批改革未实施。由于我区没有实施行政审批体制改革,没有执行“三集中三到位” (单位的审批事项向股室集中,行政审批股室向行政服务中心集中,单位行政性、服务性收费收缴向中心集中;行政审批进驻中心到位,行政审批授权到位,非税收入、服务性收费票据控管到位),造成了“前台受理、单位办结、内外两张皮”的现象,致使大厅服务功能无法发挥。同时市里一般审批事项3-5天完成,而区里多数审批事项依然是5-15天,甚至有些是20天,办事效率低下,已经在某种程度上影响了咸安的投资环境。
四是监督管理手段缺乏。咸办发[20xx]40号文件明确市委、市政府将对各县(市、区)政务服务中心管理办公室的建设和运行情况进行考核。各县(市、区)负责对乡(镇)、村便民服务大厅和便民服务室的考评工作。我区当前虽经党政联席会同意把政务服务体系建设工作纳入区委、区政府工作目标考核体系,纳入党风廉政建设考核内容,但还没有步入实施阶段。
目前我区虽然部分职能上收市里,但还有246项行政审批和服务事项保留在咸安,构建覆盖城乡的政务服务网络体系的责任主体还在咸安,尽管当前咸安还存在这样那样的难题,但不能作为我们忽视政务服务工作、懈怠政务服务工作的理由。我们只有正视差距,急起直追,才能迅速扭转被动局面,切实提高政务服务水平。
三、明确目标任务,全面做好我区20xx年政务服务工作。
当前咸宁吹响了新一轮跨越发展的号角,这既是一场科学发展的大竞赛,也是一场比政务服务、比发展环境的竞赛。面对前有标兵,后有追兵的局面,咸安只有乘风破浪,奋勇向前,别无选择。构建一个廉洁、高效的政务环境,是咸安的当务之急。去年以来,区委、区政府高度重视政务服务工作,先后将政务服务工作列入区委会和党政联席会研究,特别是谭书记随咸宁市党政代表团赴武汉学习考察武汉市行政服务中心—“市民之家”后,撰写了“优化政务服务环境,加快建设首善之区”的体会文章,对加强我区政务服务工作提出了“树立服务至上理念、搭建流程最短平台、创新效率最高方法、落实成本最低政策、形成最严监督机制”五点要求,区四大家领导已经形成了高度共识,这为做好我区20xx年乃至今后一段时期的政务服务工作,坚定了信心、提供了动力:
一是加强组织领导。全区各级党委、政府要把政务服务工作列入重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,按时限要求,全面统筹推进:为加强对“三集中、三到位”工作的领导、协调与督办,成立由区长任组长的咸安区行政审批“三集中、三到位”工作领导小组;为加强对政务服务工作的领导,区成立以常务区长任组长的政务服务工作领导小组,各乡镇和有关部门也要成立专班;区纪委、区委组织部、区监察局负责综合协调和督办工作;区政府法制办牵头负责项目的清理、审查工作;区编办牵头负责行政审批机构设臵和审批职能归并等工作;区财政局负责行政性收费项目的清理、审定和收费集中缴入等工作;区物价局负责行政性及服务性收费标准的审定和监管工作;区政务服务中心管理办公室负责行政审批系统、电子监察系统、政务服务大厅建设和管理、对全区政务服务工作进行考评,以及政务服务中心办公室的日常事务等工作。各部门要成立相应的领导小组和工作专班,精心组织,迅速行动,狠抓落实。
二是实施平台建设。按照上级要求进一步加强区政务服务大厅建设,对现有财政局副楼进行改造,在20xx年5月1日以前投入使用,同时建成运行电子行政审批、电子监察系统和咸安区政务服务中心网站,建立“外网受理-内网办理-外网答复”的行政服务模式;各职能部门和乡镇政府要整合土地、人力、资金等资源,多方争取支持,加快政务服务平台建设。各乡(镇、办、场)便民服务大厅和村(社区)便民室要按照“五统一”的要求加快建设步伐,在20xx年12月以前建成运行,从而构建覆盖城乡三级的政务服务体系。
三是推行审批改革。行政审批制度改革的核心内容是实行“三集中、三到位”改革,即区直各部门行政审批职能向一个股室集中,部门承担审批职能的股室向区政务服务中心集中,部门行政性和服务性收费收缴向区政务服务中心代缴银行集中;部门行政审批项目进驻区政务服务中心到位,部门行政审批授权窗口人员到位,非税收入和服务性收费票据控管到位。同时各部门要对本部门行政审批事项、收费项目认真清查核实。清查要切实做到不瞒、不漏、不误,从而精简、取消、整合一批审批项目,清查结果报区法制办审查,并提交区行政审批“三集中、三到位”领导小组进行审核,审核通过后,向社会公布。各单位要严格按文件精神各司其责,齐抓共管,确保审批改革到位。
四是搞好部门进驻。各部门行政审批股整建制地进驻区政务服务中心,实行“一楼式办公、一窗式受理、一站式服务、一次性收费、一网式运行”的集中办公和窗口服务。对一些审批事项少或审批频率低的部门,统一委托区中心综合窗口集中受理、预约审批;涉及工业园区项目建设的相关审批,在区政务服务中心设立“绿色通道”,统一受理,实行部门联合会审。经区委、区政府同意,除保留国税、地税、社保三家办事大厅,增挂“区政务服务中心分中心”的牌子外,其他单位原有分中心一律予以撤销,所有审批事项一律进驻区政务服务中心,接受区政务服务中心的统一管理、统一考核、统一监督。各相关单位必须讲大局、讲纪律,按要求搞好职能和人员进驻。
五是致力服务创新。搞好窗口标准化建设。按照《咸安区政务服务标准化窗口建设实施方案》的要求,各单位要进一步完善和细化窗口服务标准,规范服务行为;积极开展联合审批。充分发挥区中心在联合登记、联合审批、联合图审、联合验收等方面的整合作用,运用电子技术手段,提高审批服务效能;开展市区“绿色通道”项目对接。持续深入开展市区“绿色通道”项目对接工作,使咸安的重点企业、重点项目可以享受与市工业园企业一样的“同城同待遇”政策,在服务质量上享受限时办结、联审联办、服务中心的全程跟踪、监督、协调服务,在行政收费上享受“一表制” 和 “工业项目零收费”等优惠政策;积极争取市级支持。在区级政务服务中心改扩建完成后,我们将按照方便企业、项目落户,方便群众办事的原则,向市级争取把部分审批权下放到咸安区服务窗口进行代理代办,以切实提高我区政务服务中心的服务能力。
六是强化管理监督。区监察局要在服务中心设立效能投诉窗口,负责对服务中心窗口及其工作人员违规违纪问题的投诉和查处,要结合“治庸问责”对分中心、乡镇便民服务大厅实行“一月一巡视一通报”,形成常态化的工作模式,对工作中不作为、乱作为行为从严查处;建立健全行政审批和电子监察系统,对行政许可、非行政许可审批和公共服务事项实现全过程监察,切实提高监督实效;建立健全激励和问责机制,对工作落实到位、社会满意度高的服务中心窗口和个人要予以奖励;对工作落实不力,企业、群众意见大的,要进行诫勉谈话,限期整改;充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用,强化社会监督,坚决避免政务服务流于形式,确保各项工作落到实处。 七是要加强绩效考评。区委区政府将对全区政务服务和体系建设工作进行考核评估,考评办法由区政务服务中心管理办公室会同区监察局、区目标办等部门制定,并报区政府批准后实施,从而强力推进我区政务服务工作上台阶、上水平。
优化政务服务环境是发展所需,民心所向,时代所趋。我们要进一步发扬改革创新精神,用开放的思维,战略的眼光全面提升我区的政务服务环境。我们相信,有区委区政府的坚强领导,有60万咸安干群的共同努力,我们就一定能够营造一个风清气正、服务高效、便民利企的政务服务环境,为推动全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!
谢谢大家!
看过政务服务工作会议讲话
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